朝阳水泥公司数百名职工遭提前遣散补偿无着落，生活面临再返贫，弱势群体上访事件将发生不可控。

　　被遣散职工诊出职业病无钱医治含冤归西，困守妻儿贫困线上急等救命钱。

　　官商勾结欺上瞒下偷窃25万吨产能指标上百万吨水泥新项目，林安源违背国家政策精心布局哄骗州县人民政府导致提前六年捣毁朝阳公司，偷窃朝阳公司产能指标回报给赵林伍巨额贿赂，导致朝阳公司欠巨债。经办贪官钟林跳楼前夕良心发现吐出做局朝阳水泥公司过程(有录音)。2018年国家权威机关查明前州长犯巨额财产不明罪，2002年时任建始县委书记杨天然在赵林伍购买国营水泥厂收受赵林伍巨额贿赂，2009年赵林伍偷窃朝阳公司产能指标时行贿巨额贿赂，案发后在杨天然楼顶搜出巨额现金。

　　发改委蛀虫林安源，伙同奸商赵林伍做局侵吞“巴东县水布垭朝阳公司25万吨产能指标应补不补案”朝阳水泥公司上访五年遭遇踢皮球，官官相卫几时休!底层民众想活何其难!

　　中央纪检委：

　　湖北省纪检委：

　　控告人：邓正朝

　　我为职工的生存奔走呐喊，我为社会申张正义。

　　案由：恩施州信访局《复核意见》和州纪委《调查情况》均予以认定“建始泰丰水泥公司新建年产100万吨水泥项目，使用了朝阳水泥公司淘汰的25万吨产能指标”。根据国务院国发(2010)7号、国发(2013)41号淘汰落后产能的政策法规的规定，申请州人民政府“依法营造公平营商环境，平等使用生产要素，同等受到法律保护”;依法履行“政府引导，企业自愿，市场化运作的产能置换指标交易和碳排放指标交易”，签订《产能出让协议》按2015年前市场行情公平交易;依法责令泰丰公司新建项目为剥夺朝阳公司产能指标而提前6年关闭朝阳公司的税后净利润损失予以协调补偿。

　　事实和理由

　　一、建始泰丰水泥公司法定代表人赵林伍勾链州发改委时任工业科科长林安源(现任州发改委分管工业副主任)滥用职权，违法核准批复泰丰公司新建100万吨水泥项目。

　　2009年9月11日，州发改委林安源严重违法违规核准泰丰公司新建项目，因重复使用高坪水泥公司产能指标15万吨，且将泰丰、景阳公司40万吨产能作假为100万吨。同年9月30日，国务院(2009)38号文件强令对违法违规审批的新建项目一律停建进行全面清理整顿。并由纪检监察部门严查追责。

　　二、林安源、赵林伍为逃避严查追责，确保违法核准新建项目合法化，共同合谋，设计陷阱，迫害朝阳水泥公司的阴谋油然而生。

　　2009年10月，在全面清理整顿中，林安源冠冕堂皇的责令朝阳水泥公司、金字山水泥公司已报批的华瑞公司新建项目，按照法定程序，向巴东县政府写申请淘汰关闭;责令巴东县政府向州政府写报告并下发关闭文件;2009年10月23日，州政府向省政府请示将朝阳公司两条窑径3.2米机立窑生产线提前纳入2009年关闭计划(州政文[2009]74号，然后等待省政府行文批复并向社会公示公告。

　　但因朝阳公司两条3.2米合法窑径完全不属于国务院、工信部2009年年度计划关闭2.5米及以下窑径规格和时限。故此，省政府未核准2009年关闭朝阳公司的计划批复，未向社会公示公告关闭朝阳公司企业名单。州人民政府也没有公示公告关闭朝阳公司企业的名单。

　　此时林安源、赵林伍违背巴东县政府《专题会议纪要》([2009]51号)载明的“淘汰巴东县落后产能不出县，用于调整巴东县产业结构，整体推进巴东华瑞公司新建项目”的目的。殊不知林安源获取了朝阳公司的申请和巴东县政府的报告及关闭文件，旋即冒天下之不大韪，未取得省政府批复和公告，则迫不及待地强拆强毁朝阳公司两条合法窑线，并到现场察看拍照确认后，立马将2009年9月11日核准泰丰公司新建项目的违法资料推倒重来。

　　2009年11月27日，建始县政府重新向州人民政府《关于申请新建2500t/d新型干法水泥生产线的请示》(建政文[2009]55号)。同年12月9日，建始县政府请示州政府申请在全州调节等量置换量60万吨用于新建项目(建政文[2009]59号。据此欺上瞒下，成功剥夺了朝阳公司25万吨产能指标进行黑色交易，证据确凿，铁证如山!

　　《复核意见》认为“2009年朝阳公司原有3.2米两座机立窑关闭，系朝阳公司主动申请关闭，并经巴东县人民政府和州人民政府逐级上报至省人民政府”。把获取朝阳公司申请，凌驾于国家行为和政府行为之上，作为“主动申请，提前关闭”的证据，这与“杀人者栽赃被杀者是自杀”没有两样，慌谬绝伦。如若朝阳公司自己要关闭，还须林安源责令写申请逐级报批吗?至今林安源未公开省政府批复公告的年度“关闭计划”和“关闭拆除”时限的法定文件，纯属欺上瞒下的谎言!

　　林安源为深度隐藏其违法违纪行为，在此把州政府向省政府的“请示”，篡改为“上报省政府“备案”;把国务院淘汰落后产能授权省人民政府严格执行2012年底前按年度淘汰关闭3.0米窑径规格和时限，在巴东县政府和企业毫不知情的况下为泰丰公司剥夺了朝阳公司产能置换指标，违法提前到2009年实施强拆毁朝阳公司两条3.2米合法窑线，令华瑞公司新建项目丧失产能指标而终止消亡，扭曲为“经巴东县政府、州政府逐级上报至省政府”，“巴东县政府、州政府均在职权范围内按照政年和程序规定办理”。可谓瞒天过海，欺上瞒下，无法无天，应从快从严查处!

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　　三、泰丰公司2015年新建项目建成投产后，按照国家产业政策规定实施产能置换和指标交易。

　　①2009年10月27日，恩施州环保局(2009)26号文件规定“建始泰丰公司项目建成投产后(即2015年)将按国家相关产业政策实施等量淘汰建始、巴东现有的泰丰、景阳、水布垭(朝阳)、金字山四家公司共计产量100万吨/年”。这份政府信息公开的阳光文件，足以证明朝阳公司产能置换和关闭拆除时间为2015年，与泰丰、景阳、金字山四家公司同步执行。

　　②2014年8月，湖北省经信委《关于湖北省水泥粉磨企业违规建成和在建项目及部分结构调整项目产能置换方案的公告》附件2载明：“淘汰项目及拆除时限”即朝阳公司“已淘汰原有两条水泥立窑生产线”。

　　③ 工信部产业(2014)296号规定“2013年度及以后列入工业和信息化部公告的企业淘汰落后和过剩产能，方可用于产能严重过剩行业新建项目产能置换，且不得重复使用已超过国家明令淘汰期限的落后产能，不得用于产能置换”。

　　泰丰公司新建项目2015年建成投产，产能置换朝阳水泥公司淘汰落后产交易符合法定时间依据。《复核意见》罔顾事实，仍以违法提前拆毁朝阳公司两条合法窑线的时间倒打一耙，歪曲国务院按年度淘汰窑径规格和时限的认定，没有省政府核准关闭计划批复和公告时间的法定证据证明，其复核认定是违法的、无交效的。依法不能成立。

　　2009年腾龙公司新建项目，省政府核准批复淘汰关闭连珠公司、富民公司、山力公司、豹盾公司、高坪公司五家企业名单的计划并公告后，这五家公司共同组建了腾龙公司新建项目，哪怕是利用自有产能置换指标，这五家公司也都签订了《产能出让协议》，腾龙公司新建项目建成投产后一年内实施关闭拆除这五家公司的机立窑生产线。为恩施州等量置换淘汰落后产能树立了标杆!足以证明产能置换的法规政策在恩施州水泥行业人人皆知。

　　国家明令新建项目置换淘汰产能指标，其交易价款专项用于职工安置、化解债务、维护社会稳定，是职工的生命钱，救命钱。泰丰公司新建项目自有产能仅有25万吨，置换其他企业淘汰落后产能75万吨，在项目建成投产后的一年内即2015年，为产能置换指标市场化交易的法定时间，由政府履行引导职能，与朝阳公司等企业签订产能出让合同，执行市场化交易的政策法规。

　　《复核意见》中，把产能置换指标市场化交易的法定权利，先是违法授权由“州发改委统一调配使用”;然后在州纪委《调查情况》中为了逃避追责，又推责授权给“恩施州人民政府有产能指标的调配使用的决定权”。把“等量置换”篡改成“调配使用”;把市场交易的法规规定”篡改成“州政府有决定权”。其违法篡改的结果，一是保护了泰丰公司违法受偿，致使受害企业维护合法权益上天无路，入地无门!二是推责给州政府;让州政府为其黑色交易买单担责!

　　2018年，国家权威机关查办恩施州政府时任州长杨天然犯巨额财产来源不明罪时，已经查明扬天然在受贿金额中含赵林伍低价购买建始县国营水泥厂时的巨额行贿;林安源为泰丰公司剥夺朝阳水泥公司产能指标时，含赵林伍的巨额贿赂。充分说明赵林伍官商勾结，剥夺朝阳公司产能指标无偿使用，党纪国法不容!亟待严查严处!

　　恩施州纪委在调查反馈意见时称“因调查州政府领导干部权利受限，当事人钟林已死亡(生前访询录音有铁证)而终结”。如此以来，林安源与赵林伍的黑色交易合法化，至今逍遥法外!!!

　　朝阳公司在信访期间全方位获取了全过程的系列完整的文件证据链，且相互关联、相互印证，充分具有真实性、合法性法和关联性。请求事实清楚，符合法律法规的规定。

　　但深感遗憾的是，州信访局受理长达五年期间，对如此重大损害群体利益的特殊、敏感案件未予支持，未依法举行公开听证程序，未听取当事人陈述事实和理由，未通过质询辩论评议、合议等方式查明事实。特别是每月州长接访日均被拒之门外。导致州政府现任领导们完全听从了林安源精心编织的弥天谎言而蒙混过关。

　　州信访局终结朝阳公司信访诉权，违法、无效。但林安源违纪违法的事实俱在，赵林伍侵害信访群体合法权益的事实俱在，苍天在上，当下的“包青天”终究会依法严惩贪腐的老虎和苍蝇!!

　　恩施州人民政府直属两家权威部门认定泰丰公司新建项目使用了朝阳公司淘汰落后产能25万吨指标，为州政府执行淘汰落后产能政策法规和按法定程序公平公正地履行“政府引导，企业自愿，产能置换指标实行市场化交易和碳排放指标交易”，协调处理提前6年拆毁朝阳公司两条合法窑线的税后净利润损失提供了法定证据。

　　当下亟待人民政府依法履职尽责，为朝阳公司全体员工讨还淘汰落后产能的生命钱和救命钱!但如果仍持续敷衍而引发的群体事件，信访人将无法控制。特别是部分职工患上职业病而得不到赔偿，他们的生命正在消亡。我年近古稀，因职工补偿没到位四处凑借，但仍是杯水车薪，家庭生活受到严重影响。目前上百职工情绪不安，几次要求到北京上访都被我拦下，我相信党，相信党的干部，我仍然在按法定程序向上级有权处理的党政机关申诉和控告。

　　综上所述，恳请人民政府查清真相，拯救苍桑!

控告人：巴东县水布垭朝阳水泥有限公司邓正朝

二0二三年六月十一日