国家发改委9月29日举行新闻发布会，介绍深化改革开放有关工作情况。会上，国家发改委价格司副司长牛育斌表示，煤价、电价改革文件实施以来，国内煤炭、电力价格总体运行在合理区间，这与国外能源价格大幅上涨情况，形成鲜明对比。

　　牛育斌说，以今年9月上半月为例，澳大利亚纽卡斯尔港煤炭期货平均价格438美元/吨(折合人民币超过3000元/吨)，同比上涨158%，国内煤炭港口现货价格为人民币1028元/吨，与去年同期基本持平;英国、法国、德国市场交易电价涨至去年同期的4-10倍，而我国电力用户平均电价同比仅上涨10%。

　　煤炭占我国能源消费比重56%，燃煤发电在总发电量中占比约60%，以煤为主是基本国情。牛育斌表示，针对去年9、10月份煤炭价格非正常上涨、煤电矛盾凸显的情况，国家发改委打出煤价、电价机制改革的“组合拳”。

　　一是完善煤炭市场价格形成机制。在坚持煤炭价格由市场形成的基础上，创新实施区间调控。即充分考虑煤炭生产成本和下游燃煤发电企业承受能力，按照“下限保煤、上限保电”的原则，提出煤炭价格合理区间;综合采取市场化、法治化手段，引导煤炭价格在合理区间运行，通过稳煤价，进而稳电价、稳企业用能成本，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。这项改革既实现了价格机制的重大突破，从根本上理顺了煤、电价格关系，破解了“煤电矛盾”这个长期以来想要解决而没有解决的问题;又是预期管理方式的重大创新，通过“打明牌、定边界”稳定各方预期，有力促进了煤、电行业协同高质量发展。

　　二是深化燃煤发电上网电价市场化改革。全部燃煤发电电量原则上在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价;将燃煤发电市场交易价格上下浮动范围扩大为原则上不超过20%，高耗能企业不受上浮20%限制;推动工商业用户都进入市场;全面建立电网企业代理购电制度，真正建立起“能跌能涨”的市场化电价机制，实现了燃煤发电上网电价和用户电价之间的有效联动。这项改革在放开发电侧上网电价、用户侧销售电价方面实现了历史性突破，标志着电力市场化改革又迈出了重要一步。

　　“上述两项改革相辅相成，构建了煤、电价格区间调控和预期引导的闭环机制，是煤炭、电力等能源安全稳定供应、价格总体平稳的重要政策保障。”牛育斌说道。

　　据市场反馈，近几日，煤价持续高位运行，且多因素决定国庆期间煤价将持续走强。

煤炭又涨价了

　　近几日，煤价持续高位运行。主产地方面，陕西榆林大部分出货良好，拉运车辆较多，无多余库存;内蒙古鄂尔多斯产量有限公路日销量150万吨左右，价格上涨20-40元/吨;港口方面，节前涨价热情高涨，大部分贸易商捂货惜售，叠加上游保供政策继续掣肘市场煤增量供应，政策风险趋增，铁路请车困难及临近国庆长假也减弱了贸易商发运意愿及能力，环渤海港口结构性缺货现象延续。

　　需求侧大秦线秋检提前启动，高层要求电厂二十大前提库，带动非电企业生产备货需求及电企刚需采购保持稳定，市场供需紧平衡状态延续。叠加产地煤价保持强势，不断推高到港成本，港口煤市依然火爆，报价持续攀升。海运方面，多个因素利好情况下运价持稳，进口煤方面印尼煤3800大卡FOB报价96.7美元，澳煤5500大卡FOB报价197.4美元。部分电厂开始招标，价格仍有上涨空间。受此带动，水泥价格得到支撑，处于持续回暖中。

10月水泥市场将持续回暖

　　日前，北京金隅、燕新控股、冀东水泥、金马启新水泥、唐山泓泰水泥、唐山圣龙水泥、六九水泥、燕东水泥、滦县磐石水泥等通知自10月1日起，上调水泥及熟料价格30-55元/吨。

　　水泥企业提前发出的价格调整告知函，也预示了10月水泥行情继续回暖的趋势。

湖南水泥价格即将破“5”

　　因前期水泥价格相对较低，近期湖南区域主要品牌企业复价意愿强烈。已经连续三轮推动复价，市场报价即将恢复至500元/吨以上。下游经销商囤货意愿强烈，水泥车排队现象时有发生。

广西、广东区域水泥价格触底回升

　　因新建产能逐步释放，广西区域产能过剩情况相对较严重。近来区域内主要品牌企业率先复价上调，其他企业陆续跟进。相关企业销售负责人对水泥人网表示，目前销往广东区域的价格“不美丽”，而且现在广东各厂库存也很充足，加上前几个月广西熟料都销往广东。目前大量销往广东不是很明智。

　　据市场反馈，因广西区域主要品牌企业执行错峰停产，水泥价格逐步恢复，经销商忧心供需失衡，多提前囤货，市场出现短时间的紧张空气。调价前一晚排队车相对较多，待价格落实，排队车又明显下降，28日午间，珠三角某品牌企业门外仅有50多辆车排队。

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　　煤价强势运行，需求逐步恢复，主要品牌企业复价意愿强烈，多重因素均有利于水泥市场低价区域复价上调。