日前，水泥人网发布《乱象!水泥大省去产能“黑幕”!》一文，曝光了日照市东港盛发水泥有限公司(以下简称“盛发水泥”)涉嫌存在批建不符、批小建大、无环评无立项手续照样办理生产许可证、产能变相新增等一系列问题。

　　该篇报道一经发出，便迅速引起了整个水泥行业高度关注，相关行业部门更是积极响应。为深入探究盛发水泥种种“乱象”产生的具体原因以及后续如何解决，8月15日15：00，有相关知情人士走进了日照市审批局，与市场准入科路海科长及审批局的相关工作人员就“盛发水泥的产能乱象”问题展开了进一步的沟通。

日照市审批局市场准入科办公室

不看环评!质量合格就批证!

　　知情人士：请问盛发水泥是如何在不符合相关产业政策，即无环评又明令停产搬迁情况下顺利办理生产许可证的?

　　路科长：原来国家质检总局给他发的生产许可证，在产能没有增加的情况下，省市场监管局委派了评审组来进行现场的评审，没有涉及到产业政策的问题，这是企业的权利，没有合适的理由，不能不给他发证。

　　知情人士：您的意思是不需要符合产业政策不需要环评就可以审批生产许可证?

　　路科长：国家局简政放权，改了规则，以前确实是审查的，但现在更侧重于产品的质量。

　　知情人士：这个企业从2016年8月起，一直关停，谈什么产品质量?你们拿什么去验的质量?

　　气氛一度尴尬......

　　路科长：省局委托第三方派专家来的，后来他们也出具了现场审查的结论。

　　知情人士：所谓专家就是到现场看了一下磨机，磨机通上电转动了5分钟，然后就去吃了顿饭就通过了现场审查?盛发水泥从2016年以来一直就没有生产，请问2016年的生产许可证是怎么来的?这如果要往前刨，问题多了，你们2022年新的生产许可证是怎么延续的?在原来已经错误的生产许可证上继续延续错误?

　　路科长：还是那么说，生产许可证不需要审核环评，我们没有合法的理由不给企业办证。

　　路科长强调的“审批不需要环评手续”和其他产业政策，这一答复是否符合相关国家规定呢?

　　倒推时间轴，政府文件为证，2016年11月2号日照市东港区政府责令盛发停止生产的通知，11月4号企业上报区环保分局，明确：我公司将根据区政府要求落实搬迁计划。

　　另，2021年国家市场监管总局发布的《水泥产品生产许可证实施细则》(征求意见稿)中也重点指出：企业申请许可证时应提交1年内(自检验报告签发日期起)符合现行有效标准的产品检验合格报告。而对于一直处于停产搬迁状态的盛发水泥如何做到质量合格的?不得而知。

　　因此，“生产许可证办理不关注产业政策不看环评，只看质量”这一观点漏洞百出。首先，国家相关部门有发布文件明确表示水泥生产许可证的办理必须符合相关产业政策，其次，盛发水泥2016年就由日照市东港区政府下发了关停搬迁的通知，并一直处于停产状态，质量更无从考察。2016年就已经是关停搬迁项目，是什么原因在2022年1月10日又颁发了生产许可证?政府的文件效力和公信力何在?在这种情况下生产许可证的办理过程及生产许可证本身的合法性都值得质疑。

涉嫌欺骗!盛发水泥排污许可证或将撤销!

　　知情人士：盛发水泥生产许可证是60万吨，排污许可证也是你们审批局批的，为什么却批了个20万吨的?

　　项目投资科张海亮科长：批20万吨?

　　知情人士：对，3.2米的磨机对应的不是60万吨吗?

　　环保局窗口工作人员陈：我们是根据企业提交的材料审批，他们提交什么我们审查什么，包括传给我们2003年的环评。

　　知情人士：环评上面的载体是2.4米的磨机，但是盛发水泥现在是3.2米的磨机。

　　张科长：那个环评是2003年东港区环保局批的，我们就是根据那个批的。

　　知情人士：可是2.4米的环评对现在3.2米的磨机已经不适用了。

　　市环保局窗口工作人员陈：哦，那是不是中间他换过磨机?

　　知情人士：2013年就换成3.2米磨机，根据国家淘汰产能政策要求，2.4米20万吨的磨机在2013年就全部淘汰，你们在2020年还在审批一个20万吨的，这是不是有点太滑稽?

　　张科长：不是我们给他批20万吨，我们是依申请办理，他们提交过来材料我们审批。

　　知情人士：2020年那个20万吨的环评手续还能用吗?

　　市环保局窗口工作人员陈：没有发生重大变化的情况是可以用的。

　　知情人士：磨机从20万吨变成60万吨，增加了300%，这是不是重大变化?

　　张科长：2003年批了环评，2013年发生重大变化了需要重做，企业没做，既然他没做，提交过来以前的环评那就是虚假材料了。

　　随后知情人士同张海亮科长去了审批局项目投资科，项目投资科的王姓工作人员做如下解答。

　　张科长：这个企业发生了这样的变化，是不是要重新做环评?

　　项目投资科王：是，必须重新做。

　　张科长：企业也不想想，如果他提供虚假材料，我们已经让他写了承诺书，这个他需要承担法律责任啊。

　　知情人士：企业提供了虚假材料给你们，导致了你们审批出现了错误，这是企业的问题啊，是不是，该撤就得撤。

　　张科长：对!只要企业提供过来资料一旦有问题，肯定要撤，接下来该怎么撤销你要找主管部门，因为现在这个职权在他们部门。

　　市环保局窗口工作人员陈：现在60万吨环评在东港区审批局。

　　知情人士：在东港审批局?不是环保局?

　　市环保局窗口工作人员陈：在审批局，区县的许可都划到了审批局了，现在只有市级才是两个部门都审批，区县都是一个部门。

　　张科长：我能提供给你的就这些情况，再接下来环评的事啊，还有排污许可证的撤销啊都要找主管部门，因为现在账号在他们那里。

　　市环保局窗口工作人员陈：对，现在排污许可归我们了。

　　……

　　同是审批局的两个部门，一个批60万吨的生产许可证，另一个批20万吨的排污许可证，荒唐可想，据知情人反应，这件事情已经通过市长热线及与相关部门沟通近两个月之久。近段时间也一直在和市环保局生态服务中心范昌伟主任沟通排污许可证的纠错问题，市环保局也承认排污许可证有问题。至于盛发水泥的排污许可证将会在多长时间内被撤销，迟迟未给出明确的答复,但各部门踢皮球的功夫可见一斑,对当地营商环境造成严重不良影响。

　　盛发水泥只是山东地区水泥行业的缩影，要想彻底解决山东乃至整个水泥行业的粉磨产能的“乱象”问题，可谓是任重而道远。水泥人网作为国内水泥行业最大的新媒体平台，将会义不容辞的担负起行业监督的责任，持续关注盛发水泥“乱象”问题的解决进展，坚持曝光行业各种“黑幕”，力求建立更透明、公平的行业环境。