全国人大代表、内蒙古蒙西水泥股份有限公司化验室主任刘丽芬在全国两会期间建议，在东北三省及内蒙古自治区开展水泥产业结构调整试点。

　　刘丽芬介绍，东北三省及内蒙古自治区水泥协会数据显示，2013~2018年东北三省及内蒙古东部地区(呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市)水泥熟料产能利用率由94%下降到34%，水泥企业连续三年亏损，亏损总额达到174亿元。 在深入调研、广泛征求行业企业意见基础上，刘丽芬建议在东北三省及内蒙古自治区开展水泥产业结构调整试点。 依法化解水泥产能过剩。首先应从纠正违规建设开始，解决监管不力、执法不严问题，把业已生效的文件执行到位。

　　其次是淘汰落后产能，建议将日产2000吨以下的熟料窑、3.2M(不带辊压机)及以下的磨机，全部纳入落后产能淘汰范围。 规范PVC熟料企业生产经营。建议从国家层面出台相关政策，严格执行现有产业政策，规范PVC熟料企业生产经营，促进传统水泥企业与PVC熟料企业协同发展。

　　动态执行错峰生产。建议对错峰生产进行动态管理，错峰生产天数与产能过剩同比例增长。 建立去产能专项调节基金。建议充分利用市场平台期，全行业还有利润的有利时机，抓紧建立去产能基金，让债务和产能同步下降，逐步减轻负担。按照市场原则，退出产能基金应该由存续企业买单，在增加的市场收益中提取;或争取配套一部分政府补贴资金。该基金由税务部门代收，财政厅与工信厅制定规则并监管使用。