摘要：桃江县财政建立了落后产能退出补偿机制。各淘汰企业充分利用原有的土地、厂房、设备等资源，通过综合应用财政补助、税收优惠、土地开发置换等政策，实施“腾笼换鸟”。

4月21日，桃江县建材重镇灰山港，市金宙建材科技有限公司呈现一派火热的生产镜头。公司负责人介绍，一季度，公司实现产值4502.1万元，较去年同期增长40.6%。这家企业是由原益阳市万鑫水泥有限公司淘汰关闭后，利用原有场地、厂房等，组建的一家新型建材生产企业，拥有年产30万吨干混砂浆、年产20万吨矿渣微粉生产线各一条。

桃江是中国建材之乡，灰山港镇是益阳的建材重镇，水泥是主要的建材支柱产业。2010年，桃江县有水泥企业17家，当年生产水泥熟料382万吨，上缴税金5661.5万元，吸纳生产工人2300余人，消耗石灰石400余万吨、原煤27万吨、电力1.8亿度，排放粉尘1.35万吨、二氧化碳71.8万吨、二氧化硫8640吨、氮氧化物3813.3吨。2011年开始，这个县加大水泥企业淘汰转型力度，目前，全县仅剩南方、东方、灰山港彩色水泥厂，淘汰关闭14家。

置之死地而后生。县政府、县工信部门积极支持淘汰的水泥企业转型升级。县财政建立了落后产能退出补偿机制。各淘汰企业充分利用原有的土地、厂房、设备等资源，通过综合应用财政补助、税收优惠、土地开发置换等政策，实施“腾笼换鸟”。省洞庭水泥工业有限公司转型升级为新建60万吨粉磨站生产线项目;省向阳水泥转型为年产20万吨钙基材料生产线技改项目;市宏晖水泥有限公司转型转产砂浆复合料;市古松水泥有限责任公司利用原有土地开展房地产开发。企业转型后，实现“凤凰涅槃”。原益阳市宏远水泥有限公司淘汰后，组建了市鼎盛新型建材有限公司，转产矿渣微粉，2014年实现产值1.6亿元，上缴税金622.1万元，较2010年水泥生产产值增长4.9倍。

少而精、大而优，桃江水泥产业产值、效益稳步上升，生态效益尤为可观。县政府引进建材航母南方水泥公司，积极支持东方水泥开展技改。4年里，两家水泥企业增加生产线2条，年增加产能210万吨。2014年，南方、东方2家水泥企业生产水泥熟料424万吨，较2010年全县15家企业水泥总产量还增长11%;上缴税金1.08亿元，较2010年增长1.9倍;技改后，企业研发余热发电项目，年余热发电6027万度，占2家企业耗电量的32%;石灰石资源、原煤、电力消耗均大幅度下降;减排粉尘、二氧化氮、氮氧化物1674吨、二氧化碳8.5万吨，生态效益十分明显。