2013年以来，国务院把化解产能过剩作为经济工作中的重中之重，国家及各有关部门针对化解产能过剩先后出台了一系列的政策措施，去年10月国务院颁发(2013)41号文《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》中提出水泥等产能过剩行业严禁新增产能项目，在提前一年完成“十二五”淘汰落后产能目标任务基础上，2015年底前再淘汰水泥(熟料及粉磨能力)1亿吨。产能过剩已成为当前制约中国水泥行业健康发展的主要矛盾，如何化解产能过剩已成为业内外普遍关注的话题。5月9日，新华社记者针对产能过剩问题对中国水泥协会常务副会长兼秘书长孔祥忠进行了专访。

孔祥忠秘书长作为三十多年从事水泥行业的专家，见证了中国水泥高速发展的每一个阶段，他向记者详细介绍了水泥行业发展过程中面临的技术结构调整、组织结构调整、产品结构调整和生态功能结构调整等。在他看来，行业技术调整已经达到了一个飞跃，中国水泥行业仅用三十年的时间，就从由以立窑水泥生产技术为主转变为新型干法窑水泥生产技术占据全行业95%的比例。目前，新型干法水泥生产技术是全世界最先进的技术，可见行业的发展速度惊人。然而，产能的急速上升使水泥行业不可避免的被贴上了“两高一资”的标签，单靠技术的先进已经难以解决行业当前产能严重过剩的困扰。

关于组织结构调整和产品结构调整方面的问题，孔祥忠秘书长为记者解读了今年3月份国务院出台的“优化兼并重组市场环境意见”和即将出台的取消 P?C32.5水泥的修订标准，并认为两项政策的实施或为行业组织和产品结构调整带来改观。然而，让孔祥忠秘书长最为担心的是，国务院关于化解水泥行业产能过剩的文件及配套政策自行业出现产能过剩的苗头以来也下发了不少，而产能过剩的问题不但没有得到好转，反而恶化。关于这一点，孔祥忠秘书长提到了“行政问责制”的观点，他认为，以往化解行业产能过剩的文件中只有针对项目实施禁令，却没有明确监督机制，对于新增项目找不到相关责任人，使得行业新增项目屡禁却不止，是加剧行业产能过剩的主要原因。

孔祥忠秘书长介绍，水泥行业随着经济的快速发展也在不断壮大，随之引发的产能过剩是市场经济的产物，适度的过剩有利于行业通过优胜劣汰的竞争机制迫使低效率企业和落后产能退出市场，使市场供需不断趋于平衡;促进行业技术升级、结构调整、管理水平的提升等。然而，地方政府对水泥投资项目的过度核准已经突破了适度的底线，表现出产能的严重过剩，使得行业经济效益大幅下滑，市场恶性竞争加剧，阻碍了产业结构调整和转型升级。因此，现阶段解决行业产能过剩的关键在于解决体制上的桎梏，从控制新增产能做起。