水泥人网讯：“淘汰落后产能”，“关闭3米以下水泥窑”这恐怕是今年对水泥行业来说，是最火的词了。但是，近期，《经济参考报》却挖出了一个“国土厅不批也要建”的企业，此企业敢冒天下之大不韪，是什么样的动力和勇气让这个企业敢有如此之举措？

阿拉善左旗瀛海水泥项目施工现场

“问题项目”让法规成了一纸空文

水泥行业作为“两高（高能耗，高污染）”行业，在加上严重的产能过剩，一直是国家重点调控的对象。

2009年9月份，被国务院点名的六大产能过剩行业中就有水泥行业，国土资源部也有明确要求，坚决不批“两高一资”、产能过剩和重复建设等项目用地，并要求严肃查处违法用地行为。

2009年9月30日，由国务院签发的国发（2009）39号文《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》中明文规定：“对2009年9月30日前尚未开工的水泥项目一律暂停建设，并提出3年淘汰5亿吨的目标”。 国家发改委办公厅《关于水泥、平板玻璃建设项目清理工作有关问题的通知》也要求，对各省市自治区(2009年9月30日前)已核准未开工的水泥项目，一律不得开工建设；确有必要建设的项目，须经我委组织论证和核准。阿拉善盟工业和信息化委员会行业科一位自称姓李的负责人接受记者采访时表示，该项目的审批手续都是齐全的。但记者从国家发改委工业司得到答复：瀛海公司水泥项目没有经过国家发改委核准，属于违规项目。

2009年9月份，工信部出台了《水泥行业准入条件征求意见稿》（简称：意见），意见中提出：“对水泥熟料年产能超过人均1000公斤的省份，一律停止建设生产线”。据水泥人网了解，整个阿拉善盟人口20万，但该盟的水泥产能已经达到了250万吨，已经远远超过了意见的标准。在此背景下，阿拉善左旗瀛海水泥项目违规上马，一味贪大，令人堪忧。

土地和信贷两“大闸”没闸住？

土地和信贷是当前宏观调控的两大“闸门”。记者了解到，瀛海公司水泥项目建设资金主要是自筹，在无法回避的用地问题上选择了铤而走险，强行越线。

虽然，资金方面难不倒瀛海公司，但在土地的审批过程中，恐怕就不是那么容易了。恰恰相反的是，当记者联系上阿拉善左旗政府旗长魏巴依尔，询问瀛海公司水泥项目有关情况，他却对记者称，瀛海水泥项目包括土地征用在内的各项手续都是齐全的。这不得不让我们对阿拉善左旗政府旗长魏巴依尔“刮目相看”。

另据了解，此项目在提交环评和项目立项等材料时，申报的是日产2500吨，但在集团的简介以及建设中却是按日产3200吨建的。负责瀛海公司水泥项目设计的南京某公司在公开资 料 上，也称该项目设计规模为3200吨。

宁夏瀛海建材集团网站公司简介

宁夏瀛海建材集团内部一位要求不透露姓名的人士告诉记者，为巩固在区域水泥市场的主导地位，瀛海集团近几年来到处跑马圈地，快速扩张产能。这位人士透露，在运作瀛海公司水泥项目征地受阻后，一位集团负责人在内部会议上拍板：内蒙古国土厅批要建，不批也要建，项目先建起来再说；我们就要生米煮成熟饭，企业即使是违法占地，国土部门也只能认可现状，给企业补办手续。

“霸王”背景

据水泥人网了解，瀛海水泥是宁夏瀛海建材集团旗下的子公司。瀛海建材集团是宁夏地区水泥行业龙头之一，现有中宁、银川、灵武、中宁天祥、永宁天琛、阿左旗6个水泥子公司，以及瀛华镁业、瀛平化工、瀛润化工、瀛海花园酒店、瀛海投资公司等共计11个子公司。

另据了解，瀛海集团是一家民营企业，是宁夏自治区的民营水泥行业领头羊、产业结构调整和节能减排的排头兵。目前集团5个水泥子公司年总产能近500万吨，全部采用先进的新型干法水泥工艺技术，具有产量高、能耗低、自动化程度高、劳动生产率高、环境保护好等特点。预计到“十二五”末，随着阿左旗日产3200吨、永宁天琛二期日产5000吨、中宁天祥二期日产5000吨等水泥项目的建设和投产，集团水泥年产能将达800万吨，届时集团将跨入“全国水泥企业六十强”队伍之列，水泥产业年产值可突破30亿元，可实现利税超5亿元。

关于此事的发展动向，本网将继续积极关注。