国务院国资委于7月15日召开“四项改革”试点新闻发布会，宣布中国建材集团被列为国资委混合所有制经济和央企董事会行使三项职权的双项试点企业。

对此，中国建材集团董事长宋志平表示，“这既是国家对中国建材集团多年来改革工作的充分肯定，也是国家交给中国建材集团新的改革任务。我们将按照中央和国资委的统一部署，全力推进试点工作，做国企改革的尖刀班和铺路石。希望通过试点，激发企业更大的活力，进一步解放和发展生产力。”

中国建材集团原本是一家底子薄、资本金少、经营极度困难的“草根央企”，近年来在国资委的正确领导下，坚持市场化改革，积极探索混合所有制，迅速实现了由中小型企业向世界五百强企业的跨越式发展，2014年世界500强排名迈进了52位至第267位，稳居全球建材行业第二名。中国建材集团在国企改革改制、重组整合、资本运营、组建混合所有制企业等方面积累的诸多宝贵经验，受到社会各界的高度关注。

市场需求是混合所有制最强动力

“改革从来都是倒逼的。”宋志平说，“虽然改革会遇到这样那样的问题，但是改革就是要解决问题，就是要有一往无前的精神。”

中国建材集团对混合所有制经济的成功探索源自于市场化进程中的不断创新。中国建材集团身处充分竞争领域，2002年面对严重的生存危机，果断迈入市场。

在深化改革的过程中，中国建材集团进行了一系列脱胎换骨的重大变革，成功地解决了自身发展遇到的问题。中国建材集团开创了“央企市营”的经营模式，包含五个核心内容：一是股权多元化，二是规范的公司制与法人治理结构，三是职业经理人制度，四是公司内部机制市场化，五是依照市场规则开展企业运营。“央企市营”模式不仅使企业自身在经营业绩、产业布局、管理体制、内部机制、职工观念等方面经历了深刻变化，形成强大的竞争优势;同时破解了行业产能过剩、集中度低、无序竞争等困局，实现了与多种所有制企业的合作融合。

一路走来，通过市场化方式与民营资本“混合”发展成为中国建材集团创造成长奇迹的重要动力。发展初期，面对建材行业产能过剩、行业集中度低、亟待整合的契机，中国建材一边进行行业整合，一边进行资本混合，六七年间重组了上千家民营企业，逐步构建起上市公司、业务平台、生产企业三层混合的结构，形成一批典型的混合所有制企业。集团所有者权益由20多亿升至220亿，同时吸纳小股东权益440亿，又以660亿净资产撬动3600亿总资产，扩大了国有资产的控制幅度，确保了国有资本的保值增值，切实增强了国有经济的活力、控制力和影响力。

中国建材集团的混合所有制企业既有国有资本，也有民营资本，充分发挥了两者的积极性，形成独有的“央企实力+民企活力=企业竞争力”的强大优势。同时，凝聚培养了一支既懂资本运作、市场化经营，又对“国民融合”发展高度认同的管理团队，成功探索出了一整套针对充分竞争领域和过剩行业的联合重组、资本运营、管理整合和集成创新相结合的“混合”发展经验。

中国建材混合发展之路具有多方面的示范意义。

首先，企业经营业绩大幅提升，产业布局不断优化。过去十余年营业收入和利润总额双双增长100倍，分别超过2500亿、120亿;连续四年进入世界500强，连续五年获国资委年度经营业绩考核A级，第二和第三任期考核均获A级。水泥、商混、石膏板、玻璃纤维等产能居世界第一，超薄电子浮法玻璃、风机叶片、碳纤维原丝、熔铸耐火材料等产能居全国第一。

第二，企业管理体制、经营机制、员工观念等焕然一新，活力和竞争力极大增强。目前所属混合所有制企业占比超过85%，所属骨干企业南方水泥、北方水泥、西南水泥、中国玻纤、泰山石膏等企业均成为行业佼佼者。其中，南方水泥国有资本占比约35%，每年税后利润超过30亿，成立三年就收回投资，已成为国内第二大水泥企业;中国玻纤国有资本仅占14%，是世界最大、技术水平最高的玻纤制造商，2013年在极其严峻的市场形势下，实现税后利润超过6亿。

第三，推动了行业结构调整与转型升级。在中国建材集团大规模重组的推动下，我国水泥行业集中度从2008年的16%提高到2013年的53%。南方水泥重组整合经验和中联水泥转型升级经验，均获国家级企业管理现代化创新成果一等奖。中国建材重组水泥企业的经验入选哈佛案例，产生广泛的国际影响。