同志们：

这次会议的目的就是要进一步统一全行业的认识，把贯彻国务院41号文件和23号文件，遏制水泥新增产能和努力化解产能过剩，促进全行业提高经济效益，节能减排，低碳发展作为现阶段全国水泥行业的共同目标、共同任务、共同责任与共同的行动。

我们这次会议得到了国家工业和信息化部的重视与支持，得到了西南各省的工业主管部门的支持与参与，得到了西南地区十二家大水泥企业和云南省很多水泥企业的踊跃参加，得到了中国建材西南水泥有限公司的支持与承办，会议开得很成功。

会议在云南省召开，主要是针对西南地区新增水泥产能和产能过剩情况进行分析。目前水泥行业由于新增产能还在继续，水泥产能严重过剩，使产能利用率继续下降，在煤炭断断续续跌价的情况下，对水泥行业继续价格下跌的情况进行分析与解剖。其根本目的是提高水泥企业的经济效益。会议虽然在西南召开，但是对全国有普遍的指导意义，是要通过这次会议，在全行业进一步遏制新增产能，带动全行业经济效益的提高。

今年5月15日，国务院办公厅颁发了[2014]23号文件，其核心内容是节能减排低碳发展行动方案，正值全行业都在贯彻国务院41号文件精神，水泥行业都在实施能耗限额和大气污染排放达标标准的时候，又向水泥行业节能减排与低碳运行发出了倒逼信号，这对水泥行业提出了明确的攻坚目标和运用经济杠杆约束的措施，为此要动员全行业推动达标的攻坚与突破，这是社会进步的必然，也是行业发展进步的中心任务。因此，我们这次会议构成了三大任务，即统一思想，贯彻两个文件精神;遏制新增，分析现状，提高效益;节能减排，低碳行动。

根据水泥行业目前的形势和召开这次会议的目的，我讲三个方面的问题：

一、进一步统一全行业的认识，把遏制新增产能、化解产能作为关乎行业兴衰的大事。

把贯彻国发41号文件和23号文件作为行业现阶段发展进步的指南，作为解决与化解当前水泥行业存在的各种矛盾的有力武器，作为治理行业盲目重复建设的法宝，作为行业化夷为安健康发展的良药。国务院的文件是根据大多数水泥、平板玻璃企业的要求，从国家的层面制定的对策，是国务院对行业的关心，是行业长远和整体利益所在，我们不贯彻谁贯彻?我们不执行谁执行?文件是否认真落实关系到水泥行业结构调整和转型升级的进程，关系到行业在经过快速发展之后走不走弯路问题，关系到现存的每个水泥企业当前利益和长远利益，总之，贯彻好坏关系到行业兴衰。为此我们必须站在讲大局的高度，讲行业前途的高度，讲政治和纪律的高度，与国家总体要求保持一致，统一思想，统一认识，统一行动，在水泥行业、平板玻璃行业首先认真执行好国务院的这两个文件。

二、坚持两个遏制，即坚决遏制新增产能，坚决遏制经济效益下滑。

1、目前水泥行业存在的诸多矛盾中新增产能是当前的主要矛盾，新增产能带来了一系列问题，使现有的生产能力利用率越来越低，造成严重的投资浪费和产出回报低;造成一边化解产能，而结果却越化解总量越大，前门关不住，化解无效果;造成多数企业把精力都放在相互竞争，关注市场增量动态，无暇优化存量资产，影响企业内功和效率的提高;造成水泥价格市场不稳，甚至造成低价倾销，使亏损企业数量经常在三分之一到四分之一之间徘徊;造成雷同技术重复建设，占据了以后技术提升和节能减排的空间，造成新的资源、能源的浪费;造成一些钻政策空子，巧立各种名目，弄虚作假，不执行国家规定的单位，搞乱了行业规矩。因此，治理行业，有序发展，提高效益必须要坚决遏制新增产能。当前，水泥、平板玻璃行业的产能过剩已经是实质性、绝对性过剩，这与正常市场经济条件下的周期性、阶段性、成长性过剩是有本质区别的，单靠市场机制很难以完成市场供需机能的调整。为此在政府下发文件进行调控的同时，行业自身要靠自律功能控制、遏制产能新增。