宋志平，眼前这位中国唯一的央企双料董事长，以及《财富》500强央企的双料董事长，他同时还是中国企业改革与发展研究会会长。这位善于行业整合的战略型企业家，善于总结国有企业改革和管理经验的企业思想家，“央企市营”理论的创立者，混合所有制的先行者，对于当前最引人关注的国企改革话题之一“混合所有制经济”，也许是最有感受力和发言权的。

党的十八届三中全会为国企改革指明了方向。会议《决定》的精神，将发挥市场的“决定性”作用。《决定》指出，要积极发展混合所有制经济，实现国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，增强国企的活力、影响力和控制力。这一切，都让不少国有企业深感振奋与鼓舞。

一位央企老总眼中的三中全会与国企改革

蓝图已经绘就，大厦必将建成，但如何施工最合适呢?11月21日下午2点，在中国建材集团总部大楼，中国建材集团、中国医药集团董事长宋志平，结合自己多年的实践，对国有企业改革的一些重要问题，提出了一系列真知灼见。

理论

“混合” 是国企活力之源

记者：十八届三中全会的《决定》广受关注，您如何评价它对国企改革和发展的重大意义?

宋志平：本次三中全会的《决定》是一个很全面、很深刻的文件，我感觉非常振奋。我们的国有企业通过坚持市场化改革，总体上已经符合市场要求，但是在改革和发展中也积累了不少问题，需要进一步改革，进一步解放生产力。《决定》明确提出全面深化改革、鼓励发展混合所有制、推动国企完善现代企业制度、建立职业经理人制度，可以说为国企改革打开了天窗，指明了方向和重点。遵循《决定》去做，一定能把改革做好，对此我们充满信心!

《决定》明确坚持和完善基本经济制度，回答了改革的目标是坚持和完善基本经济制度，公有制为主体、多种所有制共同发展是改革的出发点。继续强调 “两个毫不动摇” ，将促进国有企业改革发展的目标重点，牢牢建立在科学总结和全面深刻认识公有制经济发展与非公有制经济发展的关系的基础上。《决定》提出让市场在资源配置中起决定性作用，保护各种所有制经济依法平等参与市场竞争。这不仅是对非公有制企业的松绑，也意味着打破对于竞争性领域的国有企业特别是央企发展的限制，通过进一步“市场化”和参与市场竞争，实现政企分开，让国有企业变成更有活力的的市场竞争主体，国有企业将迎来广泛的新机遇。

记者：那么，《决定》提出“积极发展混合所有制经济”对国企的改革和发展意味着什么?

宋志平： “积极发展混合所有制经济”这一提法概括和总结了我国目前国有经济和民营经济在市场中高度融合的现状，它肯定了融合的意义，扩大了国企影响力，对于国企保值增值都有好处。而且，这种混合经济对我们参与国际竞争也有利，同时还能把民营企业的创新精神、企业家精神和市场活力引入国企，改变国企传统的行政管理色彩。可能绝大多数的国企，今后走的道路都会是混合所有制的模式。它将是国民共赢新的企业组织模式。

以前，在国企和民企问题上，要求国企退出竞争领域的呼声很高，但国有企业都退出，不符合现状和国情，也做不到。充分竞争领域的国企在技术创新、结构调整、参与国际竞争等方面依然起着重要作用，不能简单地说退出，最重要的是如何让这部分国有经济按市场运作，让国企充分融入市场。

混合所有制就解决了这个问题，在混合所有制里，国有经济以股东形式存在，和民企一样，只是企业出资人。现在国有控股企业包含绝对控股和相对控股两种形式。在很多国有相对控股上市公司里，国资股份比例也不高，往往也是逐级控股的，把这样的企业视同完全的国企也有些牵强，现在可把其视同国民共享的混合所有制企业。

国有经济可以一部分以国企形式存在，一部分以混合所有制的形式存在，甚至一部分以民营资本控股的混合所有制企业的参股形式存在。《决定》鼓励民营资本参与改制，同时鼓励民营资本控股混合所有制企业，这给下一步国企改革提供了很大的空间。

混合所有制的企业很多，如中联重科是混和所有制企业，联想从国有企业变成了混合所有制企业，我担任董事长的中国建材、国药集团的多数下属企业也是混合所有制企业。