??? 2008年，我国水泥工业克服国内罕见的自然灾害、能源涨和国际金融危机日渐加深的影响，全行业总体运行和发展情况良好，各项经济指标好于预期。但9月份以后水泥工业生产增速明显回落，预示2009年形势不容乐观。

??? 一、2008年水泥工业发展和运行情况

??? （一）水泥生产增幅回落,但销售依然旺盛。

??? 1-11月份全国水泥总产量12.67亿吨,较上年增长5.7%,增幅较上年同期和今年上半年分别回落了8.1和3个百分点。统计规模以上工业企业实现销售产值4480亿元,增长24.9%;增幅高于上年同期2.1个百分点。实现主营业务收入4231亿元，增长24％，高于上年同期1.2个百分点。预计全年水泥产量超过14亿吨。

??? （二）价格水平有较大幅度提高，但局部低迷反复。

??? 2008年水泥价格除年初因冰冻雨雪和季节性原因有所回落外，其余大部分月份基本保持稳步上涨的态势。特别是6月份以后，多数地区水泥价格出现短期快速上涨。1-11月份，全国水泥平均出厂价格289元/吨，较上年同期提高35元。但10月份开始一些地方水泥价格出现明显回落。11月份全国水泥平均出厂价格较10月份下降了近2元。特别是浙江省8月份以后水泥价格持续下降，广东水泥价格也呈低迷反复状态，价格水平仍然偏低。

??? （三）经济效益大幅度提高但继续提高的压力明显加大。

??? 1-11月份统计规模以上的水泥工业企业盈亏相抵后实现利润261亿元,同比增长31%，利润额较上年同期净增加61亿元。但是，1-11月份水泥企业煤炭购进价格比上年上涨144元/吨，电价平均上涨0.04元/千瓦时。随着水泥生产成本费用提高，水泥行业经济效益继续提高面临的压力明显加大。预计全年水泥行业盈亏相抵后实现利润280亿元,创历史最高水平。

??? （四）出口量下降但国际竞争力继续增强。

??? 1-11月份累计出口水泥及水泥熟料3116万吨，较上年下降22.2%。这是在2007年同期下降7.4%的基础上继续下降，除了说明07年下半年水泥出口退税政策调整作用继续显现外，还有08年国际金融危机日渐加深的影响。但是，随着我国水泥工艺技术和装备大量走出国门，水泥工程总承包份额的扩大，在国际竞争力继续增强。

??? （五）投资快速增长但结构有所改善。

??? 2007年水泥固定资产投资在2005年－2006年连续两年下降后出现恢复性增长。2008年1-11月份水泥工业累计完成固定资产投资849亿元，同比增长70.2％，增速比上年同期加快了35个百分点。水泥投资增长主要是上大压小、节能减排的要求，目前各地投资建设的水泥项目绝大多数为国家产业政策支持的大型新型干法水泥生产线和余热诚发电项目。

??? （六）先进产能继续增加，落后产能继续退出。

??? 预计去年新建成投产的大型新型干法水泥生产线70多条，新增水泥生产能力9000余万吨。水泥产业结构进一步优化，大型新型干法水泥，所占比例进一步提高到60%，较上年末提高5个百分点。淘汰落后工作循序渐进，淘汰计划得到逐步落实，淘汰方式变得更为有效，过去那种停而不关、关而不拆的状态有了很大改变。去年全国通过拆除生产线淘汰机立窑等落后水泥产能5000多万吨。

??? 二、2009年水泥工业面临的形势分析

??? 综观2008年，水泥工业发展和运行总体形势是好的，金融危机对水泥工业的影响是有限的、滞后的。这是由水泥行业特点和水泥商品销售特点决定的，也是由水泥工业国际市场依存度决定的，同时，也说明这几年水泥工业结构调整成效显著、大企业集团发展壮大、抗风险能力得到增强。

??? 但是，对08年9月份以后水泥行业开始出现的一些新情况不容忽视。特别是，由于整个国民经济增速减缓，水泥需求增长减弱，水泥生产增速回落明显。9、10、11三个月当月水泥产量同比仅增长3.1%、1.1%、2.8%，增幅较去年同月回落10个百分点多。水泥产量同比下降省份也呈扩大趋势。浙江和广东等省已经出现一些水泥企业主动限产和被迫停产情况。市场竞争日趋激烈，价格开始下降。除西北新疆、宁夏和西南等地的水泥价格比较稳定外，不少地区的水泥价格开始回落。受成本和价格双重影响，经济效益出现滑坡。9月以后各月许多企业利润锐减甚至亏损边缘，以浙江和广东的水泥企业反应最为明显。尽管2008年全行业经济效益同比仍保持较大幅度增长，但增幅明显低于去年同期水平。

??? 今年水泥工业发展形势将取决于三个方面：

??? 一是取决于国际金融危机滞后影响有多大。

??? 由于金融危机对水泥工业的影响是间接的、滞后的，所以2008年当年的影响是有限的。下一步发展趋势关键要看今年上半年，如果各国政府应对金融危机所采取措施今年能够见到预期效果，金融危机的影响不会继续恶化，水泥工业增速在短期放缓后有可能平稳运行一段时间再重拾升势。

??? 二是取决于国内拉动内需保增长的各项政策影响。

??? 拉动内需保增长是今年国内经济工作头等重任。虽然水泥工业未列入重点振兴的九大行业，但是，国内拉动内需保增长的各项刺激政策受益最快、最大的仍然是水泥行业。加之随着重点振兴的九大行业各项措施作用显现，作为国民经济重要基础产业的水泥工业也将继续保持又好又快的发展势头。

??? 三是取决于水泥工业结构调整政策能否得到很好地贯彻。

??? 近年来我国水泥工业快速发展、由大变强的实践不断证明，水泥工业发展“一靠政策、二靠技术”。只要各方面坚持加快水泥工业结构调整政策不动摇，通过抓好增量、优化存量达到控制好总量，在继续大力发展先进生产力的同时坚决淘汰落后产能，支持大型企业集团通过加快发展、兼并重组提高产业集中度，增强市场调控能力，水泥工业就一定能把金融危机带来的影响降低到最小限度。

??? 值得思考的是，在水泥总量达到14吨、人均消费量达到1吨多后，中国水泥工业该如何发展呢！显然，不能再指望每年水泥产量两位数的增长了！今后，水泥工业必须切实转变发展方式，才能实现可持续和健康发展。

??? 可以预见，今年水泥生产经营所必需的煤、电、油、运等外部条件会比去年宽松。水泥市场需求会有增长但增幅有限。随着产能扩大市场竞争会更加激烈，加之煤炭价格下滑，水泥价格也将因此出现回调的空间。今年水泥工业经济效益要想在去年基础上继续有较大幅度提高将难上加难。?