如今，事情终于有了转机。2012年底，浙江省环保厅、浙江省经信委联合下发了《关于做好水泥企业氮氧化物减排工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求，浙江省新型干法水泥窑氮氧化物窑尾排放标准将控制在350mg/Nm3以内。国家对水泥企业氮氧化物排放有新要求的，按最新要求执行。这个标准相比之前的150mg/Nm3标准明显放宽不少，杭州水泥企业终于可以安心上马脱硝项目了。
“150mg/Nm3脱硝标准可以实现”
2011年水泥行业“十二五”规划明确了氮氧化物排放标准下降10%的目标，业内普遍认为，继电力之后，水泥行业脱硝将进入全面推进时期。在各地相继出台的脱硝标准中，杭州150mg/Nm3的标准显得鹤立鸡群。
2012年初，杭州市出台本地的脱硝标准。根据标准要求，杭州市水泥窑尾氮氧化物排放浓度需低于150mg/Nm3，同时要求烟气脱硝装置的效率大于85%，并且控制氨的逃逸率小于2.5mg/Nm3。空前严格的脱硝标准一时将杭州推到业内舆论的风口浪尖。
为此，杭州市环保局污染控制处主任应巍做出解释，“在国家”十二五“减排目标中，东部发达地区氮氧化物减排压力巨大。杭州作为省会城市和重点旅游城市，按照《大气污染防治法》规定，应当列入大气污染防治重点城市的范围，而国家对杭州的要求是所有排放源要控制在17.3以内。”
应巍还表示，从现实角度考虑，150mg/Nm3脱硝标准是可以实现的。按照目前脱硝效果较好的SCR技术，可以实现脱硝率90%以上，满足高标准脱硝要求。对于业内普遍担心的脱硝费用问题，杭州市财政最高补助标准达到690万元/线(4000—5000t/d水泥生产线：690万元/线;2500t/d水泥生产线：480万元/线)。
这样看来，杭州的高标准要求似乎有理有据，那么为何水泥企业会有这么大的反应呢?回答这个问题，我们得从影响水泥企业脱硝的根本因素入手。
脱硝成本压缩企业利润空间
不同于余热发电可以给企业带来直接的经济效益和社会效益，就脱硝来说，标准越高，企业投入的成本越高，而且只有社会效益，没有经济效益。因此，成本是造成脱硝标准备受质疑的重要关键。
新的脱硝标准对于水泥企业成本影响有多大?我们先来看看水泥脱硝国标(征求意见稿)的相关要求。
可见，氮氧化物排放标准从800mg/Nm3降低至新国标(征求意见稿)最低要求的450mg/Nm3，每标准立方排放量减少350mg，幅度达到43.75%。
而更为严峻的是，根据中国水泥工业生产技术经济主要指标的预期，2016年水泥工业氮氧化物排放量需降至320-450mg/Nm3，先进值小于300mg/Nm3，达到国际先进水平。
有统计显示，在新国标(征求意见稿)标准要求下，一条4500t/d水泥生产线，采用SNCR技术，固定投入在500万元，而2500t/d生产线前期设施投入也在300万元以上。4500t/d水泥生产线每年购买氨水还原剂、维护设备等费用还需再投入1200万元以上。吨水泥成本预计上升3-6元，其中颗粒物下降增加吨水泥成本1-2元，脱硝增加吨水泥成本2-4元。