众所周知，我国水泥工业经历了20多年的调整发展，2011年水泥产量为20.8亿吨，人均水泥消费为1490kg/a，累计人均水泥消费为22吨，接近水泥需求的峰值或拐点(国际经验数据是25吨左右)，新型干法水泥产能已达25亿吨，加上残存的立窑等落后水泥以及落后水泥盼磨能力，其总计水泥产能超过29亿吨，人均水泥产能高达2100kg/a，2012~2013年还将有已经在建的216条新型干法窑水泥生产线相继投产，新增水泥产能近4亿吨。相反地，随着国家宏观经济方针的战略性改革调整，“十二五”期间的GDP年增速将下调到7.5%~8.5%之间，相应的固定资产投资和基础建设工程量的增速必将有所放缓，影响到水泥需求增速下降，致使水泥产能过剩，成为水泥界和媒体关注与议论的热点。本文拟对此发表一些个人的观点与建议，与业界同仁共探讨。

高长明

一、我国水泥产能利用率现状调研及其趋势预测

对于水泥产能过剩的问题，我们首先必须搞清楚它的实际真象和现状，才能正确评估水泥产能的过剩与否，或者其过剩的程度如何。显然水泥产能的过剩或短缺不仅与实际产能有关，而且还取决于水泥需求量及其增减趋势，阐述水泥供求关系最简洁明了的指标就是水泥产能年利用率，即水泥产量(需求)/水泥产能，以%数计。

表1所列是笔者对我国2010~2011年水泥产能利用率的调研估算及其2012~2013年的预测，其中分析研究提出了我国水泥工业已有产能(含落后产能)、淘汰产能(除立窑外还有落后水泥粉磨能力)、新增产能和水泥总产量(需求)等4项与产能年利用率直接关联的数据。可以看出，我国水泥产能利用率2010年和2011年实际值分别为65%和70%，即产能过剩2010年更甚于2011年，其原因主要在于2011年新增产能较少，淘汰落后产能较多，水泥产量(需求)增加较多，故其水泥产能利用率上升到70%。这表明了，随着水泥供求市场形势的变化，水泥产能利用率的波动范围是比较大的，另外可知，2012年和2013年水泥产能利用率的预测值分别为74%和77%，说明只要我们坚决完成淘汰落后产能的指标，即使在新增产能较多，水泥需求增速不很大的情况下，2012年和2013年水泥产能利用率将呈小幅上升之势，产能过剩的情况将基本消失，对此似乎不必太过虑了，当然这里有两个重要前提，就是必须严格管控新增产能，除等量或超量淘汰落后产能的情况以外，不再审批新建水泥项目。第二个前提就是到2013年底，全部立窑和落后水泥粉磨能力均淘汰殆尽，以后可能进一步遭遇市场淘汰的将是那些小型(<1500t/d)低效高耗高排放的老式新型干法水泥生产线。 各省(市、区)水泥产能利用率的调研估算及预测如表2所列，可以看出大部分省份都在70%以上。2011年低于65%的有山西、内蒙、广西、重庆、贵州、云南、甘肃和新疆8个省(市、区)，其产能合计6亿吨，占全国总量22%，2013年产能利用率低于65%的预测有内蒙、重庆、云南、甘肃和宁夏，合计产能4.8亿吨，占全国总量15%，所谓产能过剩问题仍在可控范围之内。