国发[2011]26号文件即《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》明确指出：“十二五”期间，全国氮氧化物排放量比“十五”削减10%，其总量控制目标已下达各省、自治区、直辖市。众所周知，在水泥熟料生产排放的烟气中，含有大量的氮氧化物(NOx)。它是继火电烟气、机动车尾气之后的第三大排放源。水泥脱硝义不容辞，刻不容缓。

一、 我国水泥脱硝现状

(一) 探索示范阶段

2011年底，我国在役新型干法水泥生产线1513条。到今年5月底，安装建设有水泥脱硝设施的仅为6条(详见表1)。

5年左右时间，才建成6条线，它们各条线的投资、运行情况，脱硝效率、真实的成本和运行费用如何?尚不清楚。

(二) 方兴未艾阶段

1、 今年五月底止，在我国西部12个省(区、市)中，83.3%在行动

重庆市：2012年2月21日，重庆市发出了渝委办[2012]16号文件，要求9个企业18条新型干法水泥生产线，年底建成脱硝装置;目前有6条线处于建设调试阶段，其它处于可研或招标阶段。

四川省：2011年11月7日，四川省人民政府办公厅发出了川办函[2011]247号文件，《转发环境保护厅关于“十二五”降氮脱硝工作意见的通知》，“十二五”期间完不成的，将停止对该水泥企业的供电。

云南省：环保厅约谈远东水泥有限公司，安排脱硝工程建设。

贵州省：省环保厅向全省9个市(州)发函，要求火电、水泥行业须建脱硝设施：4000t/d以上及2000t/d以下的生产线综合脱硝效率要求达到75%以上，2000t/d至4000t/d的生产线综合脱硝效率要求达到40%以上，省政府每季度进行普查。

宁夏：5月2日下午，召开了2012年全区主要污染物减排工作会议，今年全面启动水泥企业的低氮燃烧工程;平罗恒达水泥公司2500t/d生产线脱硝项目已签约。

新疆：在“十二五”工程减排措施中，新增烟气脱硝工程(水泥熟料生产线脱硝工程)。

陕西：2011年陕西省环保厅、咸阳市政府相继发出有关文件，要求水泥企业开展脱硝工程建设。

青海：环保厅确定“42321”目标，抓紧盐湖海纳、互助金圆、湟中祁连山等水泥企业脱硝工程建设。

内蒙古：今年3月21日，烟气脱硝和烟尘控制技术交流会在盐城召开。

广西：广西西普南雁水泥有限公司脱硝示范2000t/d生产线，2012年4月25日已投入运行。

2、 今年五月底止，在我国中部6个省中，100%在行动

河南：河南省新乡市强制当地水泥企业脱硝改造。新乡市共有新型干法生产线18条以上，2012年底以前开工建设水泥脱硝，2013年前必须完成。

湖南：水泥行业脱硝进入倒计时。2013年前，全省2000t/d以上生产线全部实施低氮燃烧技术改造，脱硝率达到30%以上;4000t/d以上生产线必须配备SNCR设施，脱硝效率60%以上;已脱硝企业擅自停运、逾期未建企业一律停产。

江西：4月6日，江西环保厅召开2012年脱硫脱硝建设项目座谈会，江西南方等8家水泥企业分别介绍了脱硝项目建设进度。

湖北：黄石市环保局对全市7家水泥生产厂提出了减排要求，加快对现役生产线进行低氮燃烧技术改造，3月底各企业提出具体方案，对“十二五”不安装脱硝设施的水泥企业将足额征收NOx排污费。

安徽省：采取多项措施加快推进水泥行业减排，今年水泥行业实施低氮燃烧改造技术项目15个。省里正在研究出台相关政策，从资金、技术等方面给减排企业以支持。

山西：3月16日，山西省环保厅强势推进水泥行业脱硝。新建或改扩水泥熟料线一律按《水泥行业准入条件》执行综合脱硝率不低于60%;所有现役新型干法水泥生产线今年全部完成低氮燃烧技术改造，脱硝率不低于30%，4000t/d及以上生产线，2013年底建成投入运行。其他线，2014年6月底全部建成。

3、 今年五月底止，在我国东部10个省(市)中，70%在行动

北京、天津、上海三个直辖市，起步早。

河北：临城奎山冀东水泥脱硝工程开工，拟6月底建成。

广东：水泥企业实施广东地方新标准。从今年1月1日起，广东、珠三角大部分地区开始执行广东省《水泥工业大气污染物排放标准》，NOx排放浓度限定值550mg/Nm3，余下区域自2014年执行;今年广东抓17条示范线，且广东环保厅明确补贴政策：2012年和2013年脱硝的水泥企业，按每条线300万元和150万元的标准补贴，2014年上脱硝装置的企业不补贴。

浙江：杭州先行先试NOx排放浓度的政策规定最牛。杭州市主要污染物减排工作领导小组办公室，以杭减办[2011]30号文件提出：2012年9月底前完成现役12家水泥企业16条熟料生产线脱硝工程，水泥企业烟气脱硝率保证达到85%以上(NOx排放浓度≤150mg/Nm3)，脱硝装置保证运转率95%以上，脱硝设备靠引进寿命15年以上，脱硝不得造成二次污染，即SCR和SNCR-SCR氨逃逸控制在8mg/m3(干基、标准状态)以下。失效催化剂应优先进行再生处理，无法再生的应进行无害化处理。其脱硝资金由市财政按项目总投资的30%补贴，其中，4000-5000t/d的生产线最高补贴690万元/条，2500t/d的生产线最高补贴480万元/条，各区、县(市)配套补贴不少于40%，其余企业自筹。山东：现役水泥企业>2000t/d的生产线，必经进行低氮燃烧技术改造，并配套烟气脱硝设施。

福建：现役2000t/d的水泥生产线，两年内完成脱硝改造。2012年底前，对≥4000t/d的生产线实行低氮燃烧器改造，并建成脱硝装置，综合脱硝率达到60%以上;2013年底前，对≥2000t/d<4000t/d的水泥生产线，进行低氮燃烧器改造，并建成脱硝装置，综合脱硝率50%以上;对于<2000t/d以下的生产线，脱硝率达到30%以上。