【水泥人网】中共中央政治局昨日召开会议，分析研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

会议强调，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

提高中低收入群众收入

会议提出，明年要继续加强和改善宏观调控，统筹当前和长远，把握好政策实施的重点、力度、节奏，既要解决当前突出问题，又要切实推进解决深层次矛盾和化解潜在风险，为长远发展打下良好基础。

要进一步扩大国内需求特别是消费需求，努力提高中低收入群众收入，积极扩大商品消费，大力拓展服务消费；发挥好政府投资对经济结构调整的引导作用，促进社会投资稳定增长和结构优化，防止乱铺摊子和盲目重复建设。

明年加强价格稳定工作

会议提出，要加强市场保障和价格稳定工作，落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，完善市场调控预案，继续整顿和规范市场价格秩序。

要提高区域发展协调性，积极稳妥推进城镇化。要大力保障和改善民生，坚持更加积极的就业政策，促进教育均衡发展，加强社会保障薄弱环节建设，基本完成医药卫生体制改革3年重点工作任务，继续深化文化体制改革，大力促进文化繁荣发展，加大保障性安居工程建设力度，做好灾后恢复重建工作，切实抓好安全生产，加强社会管理。

“稳健”并非“紧缩” “一松一稳”搭配发力

昨日召开的中共中央政治局会议向外界释放出重要信息：我国货币政策将由此前的“适度宽松”调整为“稳健”。而“积极的财政政策”没变。

国务院发展研究中心金融所所长夏斌表示，货币政策由“适度宽松”转为“稳健”，这是我国货币政策基调的重大转变。当前国内经济流动性过剩，通胀预期居高不下，货币政策已经到了回归稳健的重要节点。10月份我国居民消费价格指数(CPI)达4.4%，创出25个月来新高。

“稳健”并非“紧缩”，它是一种在多目标下保持平衡的货币政策，可随时根据经济形势的变化进行双向微调。

而财政政策有必要在一定时期内保持适度的扩张，加大结构调整力度，与货币政策“一松一稳”搭配发力，像弹簧一样，实现经济的平稳较快发展。既要保持经济增长，又要防通胀。

明年CPI：目标或提至4%

摩根大通董事总经理兼中国证券和大宗商品主席李晶表示，未来一年央行将要加息三到四次，每次加息估计25个基点。她表明，政府加息的时候存款和贷款的利息应该同时加，加的幅度也应该是相同的，三次加息每次加息25个基点，明年利率可能达到3.25%。

联合国12月1日公布的一份报告预测，2011年中国经济增长率为8.9%，2012年为9%。报告称世界经济前景依然具有不确定性，严重的下行风险继续困扰世界经济。

分析人士认为，明年CPI目标可能提高到4%，“保”变为“稳”，表明决策层希望在两难抉择下寻求平衡。

2011年财政政策的两个主方向，一个是部分领域的减税，一个是在多个重要领域增加支出。在减税方面，个人所得税减免额有望继续提高，个税起征点可能由2000元调高至3000元，进一步放大居民消费空间。

面对物价上涨，各界纷纷认为，提高个税起征点是必要之举，而且与“十二五”规划提出的解决民富的理念是相符的。

目前个人所得税减免额是月收入超过2000元起征，2008年3月1日开始执行此上调标准。在去年和今年的全国两会上，不少人大代表和政协委员都呼吁应将个税起征点提高，有呼吁调高至3000元的，有呼吁调高至5000元的，甚至还有呼吁调高至8000元的。

目前我国65%的个人所得税来自工薪阶层，提高个税免征额可以增加工薪阶层的收入。

提高养老金：财政支出更偏向民生

中央财经大学财经研究院院长王雍君认为，财政支出方面，要减少形象工程等投入，把更多的钱花到民众关心的养老、基本服务等民生方面。

有媒体报道称，在明年财政投资支出方面，将侧重以下五大领域：一是保障房支出继续扩大；二是2011年中央“一号文件”有望明确的对水利领域加大支持力度；三是“十二五”规划建议明确的海洋经济领域将加大支持；四是围绕节能减排的环保设备投资领域支持；五是推动促进消费便利化的投资。

消除重复征税：营业税纳入增值税

财政部税政司综合处处长周传华日前表示，“十二五”期间将稳步推进房产税改革，而增值税改革的主要任务是将征收营业税的行业纳入增值税征收范围，解决重复征税问题。

中国目前实行的增值税属于商品增值税，即在生产销售商品的时候征收，不涉及劳务服务，对服务业是征收营业税。例如，属于第三产业的交通运输企业，在购进货物时就不能进行税前抵扣，同时对全额收入征收5%的营业税。这对服务企业来说形成了重复征税。

中央经济工作会10日-12日召开

记者昨日获悉，市场关注的中央经济工作会议将于12月10日至12日召开。 本组稿件综合新华社等。