【水泥人网】国家出台一系列严厉政策打压房地产，也波及水泥市场未来的景气度，然而，两年内全国将建设保障性住房1300万套这样的利好政策，一定程度上弥补了房地产市场低迷的缺憾。

近日有消息称，房地产行业“十二五”发展规划有望在本月底形成初稿。根据规划，2011年和2012年两年内，全国保障性住房建成量将达到1300万套。

保障房与商品房的统筹规划，已成为今年内地房地产业结构调整的基调。而房地产业“十二五”规划中，庞大的保障房供应规模将对商品房住宅形成挤压作用，从而对房地产行业格局和商业模式产生更为深远的影响。21世纪经济报道获悉，包括万科、绿城、华润、万达等公司在内，各地产商目前都在寻找自己未来的战略和新的赢利模式。

“十二五”规划中的保障房

日前，一份上海房地产“十二五”规划方案外泄。根据该方案，上海“十二五”期间住房建设总量大约为1.25亿平方米，其中，中小户型商品房及商品住宅仅占比约30%，其余为包括廉租房、经适房、棚户区改造等在内的保障性住房，以及商业配套。

今年以来的一系列宏观调控政策中，中央已明确了“强化各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给” 这一思路，“一手抓房价、一手抓保障”也成为今年4月开始房地产调控的核心。

据记者了解，2011年至2012年，保障性住房建设将是政府力推的重点工作。2010年全国完成580万套保障房建设基本已无悬念，而2011年要继续建设680万套保障房，2012年要建设620万套保障房。除上海外，北京、广州、深圳等地也已制订详细的保障房建设方案。

北京中原地产认为，针对保障房的落实情况，已由政策制定层面逐渐转到监管层面。以北京为例，9月以后入市的保障房项目已达8个，11月供应的18块住宅类地块中包含保障房建设用地的也占到了一半。保障性住宅供应自今年4季度以后逐渐加速。

财政部的最新通知显示，允许土地出让净收益不低于10%用于发展公共租赁住房，这将大大加快保障房建设速度。以北京为例，2010年来的土地转让收入已达到912亿，按照其中50%为纯收益计算，将可能有近50亿的资金进入公租房市场。