【水泥人网】在贺兰山西麓的内蒙古自治区阿拉善左旗巴润别立镇厢根达来居民区附近的一个的建设工地上，塔吊林立，钢筋、砂石堆积如山，挖掘机、推土机穿梭往来，厂区道路、宿舍、办公楼等辅助设施已见雏形……. 这个属于严重违规的“日产2500吨熟料新型干法水泥生产线工程”正热火朝天地施工。对此，企业负责人竟称“国土厅不批也要建”。（见2010年11月3日《经济参考报》）对此，人们不禁要问：企业底气从何来？水泥业作为高能耗、高污染且产能严重过剩的行业，近几年一直是国家宏观调控的重点对象，上项目则须经国家发改委论证和核准。然而，这家宁夏瀛海建材集团的子公司的瀛海水泥到巴润别立镇厢根达来建厂，不仅未经国家发改委核准，420亩建设用地也未获自治区国土资源厅批准。显然，这是一个彻头彻尾的违规项目。

一个宁夏企业到内蒙建非法项目，为什么会如此硬气？一言以蔽之，有地方政府撑腰，用项目所在地的居民聚集区党支部铁书记的话说，“瀛海水泥项目是旗里招商引资重点项目”。据自治区国土资源厅土地利用处一工作人员介绍，就瀛海公司水泥项目征地问题，旗、盟相关负责人和公司先后几次来厅里请示，陈述了一大堆理由，希望批准供地，企业还托过人做工作，希望予以关照，但是因该项目违反宏观调控政策，征地不可能得到审批。厅里还跟旗、盟政府和瀛海公司讲清了“弄不好要被问责的”道理和利害关系。在这种情况下，旗、盟政府不仅强行征了地，2009年9月阿拉善盟还出台了简化企业项目审批手续的五条措施，提出“特事特办”、开通“绿色通道”、“适当变通，争取项目开工建设”等。今年9月7日，盟主要负责人在阿拉善左旗领导和有关部门负责人陪同下，深入瀛海公司调研，责成相关部门“要高度重视，积极做好协调工作，为企业搞好服务”。阿拉善盟行政公署今年10月11日发出的一份招商引资情况通报中，该项目仍作为新建项目的招商成果赫然在列。在这请情况下，瀛海水泥岂能不霸气十足！

瀛海水泥项目不惜违规顶风上马，暴露了地方政府暨领导诸多问题。法制观念淡薄其一。按照国家土地法和相关政策规定，征用土地搞建设项目必须经过国土部门批准。阿拉善盟和阿拉善左旗竟然在自治区国土厅不批的情况下，公然违法征地，可见法制观淡薄到了何种程度！缺乏大局观念是其二。水泥作为“两高”产业和产能严重过剩行业，是国家宏观调控的重点对象，且仅20万人口的阿拉善盟水泥产能已经达250万吨，早已产能过剩。在这种情况下，还在上马水泥项目，显然与国家宏观调控政策背道而驰。中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明指出，“瀛海水泥项目在违法用地上与自治区国土厅几乎是公开叫板，影响很恶劣，其公然挑衅的不仅仅是土地管理法规，甚至是宏观调控”。危害环境和民生是其三。可以预想，把水泥场建在居民集聚区附近，巨大的噪音和到处飞扬的粉尘，不仅干扰居民生活，也会造成严重的环境污染。有居民就反映说，因为担心水泥厂建成后污染环境和炸山取石破坏贺兰山国家级自然保护区周边的生态，居民不同意建这个项目，但征地过程中瀛海水泥霸气十足，居民迫于各方面的压力，不得已才把地交出去。因此，当地老百姓称这家企业是“霸王西征”。

落实科学发展观，加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，是国家和地方政府必须坚持的发展思路。显然，阿拉善盟和阿拉善左旗强上水泥项目不仅与此背道而驰，而且明显违法违规。我们期待这一项目尽快被叫停，各地则须引以为戒。