【水泥人网】加快发展散装水泥是节约资源、促进技术进步、改善生产条件、减少环境污染保护生态环境、提高经济效益的有效途径。散装水泥发展到比较成熟的阶段，就是应用商品化，即应用预拌混凝土和预拌砂浆。使用预拌混凝土和预拌砂浆可以提高工程质量，节约施工用地，减少粉尘、噪音污染，实现城市文明施工，是发展循环经济、促进节能减排的重要内容之一，符合国家的产业政策。目前，江山市散装水泥工作正在向散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆三位一体发展。

一、十一五期间散装水泥发展概况

十一五期间是江山市散装水泥稳步发展时期，全市散装水泥战线在上级散装办的指导下，紧紧围绕十一五的发展目标，奋力拼搏，依法兴散，发展散装水泥工作取得较好成效。

散装水泥量、率齐升。预测2010年可完成散装水泥供应量570万吨、散装水泥使用量64万吨，比十五期间供应量、使用量分别增加236.47万吨和20.65万吨；实现散装水泥供应率60%、使用率78%，比十五期间供应率、使用率分别提高12.9和7.84个百分点。

社会经济效益显著 。发展散装水泥的节能减排和社会经济效益显著。以最近年份2010年为例，全市节约标准煤8.74万吨，减排水泥粉28.04万吨、二氧化碳42.18万吨、二氧化硫0.11万吨，综合利用固体废物约4.32万吨；创综合经济效益2.56亿元。

农村散装水泥工作颇具成效。十一五期间，江山市紧紧抓住社会主义新农村建设契机，创新发展模式，建立长效机制，发挥产业优势，狠抓设施投入，通过创建乡镇目标管理、建立零售网点、扶持运输经销户等措施，大力发展农村散装水泥。2010年，预计江山市农村散装水泥使用率可达55%，与2005年相比，提高了28.97个百分点。发展农村散装水泥，难点在农民自建住房，根据农居点建设的需要和个体建房水泥用量小的特点，加大对小型农用散装水泥设施的投入，今年就添置了小型农用散装水泥车5辆，小型散装水泥罐200个。

商品混凝土稳步发展。江山市现有3家商品混凝土公司，总产能达到73万立方米，配套拥有混凝土搅拌车22辆、混凝土泵车6辆。全市商品混凝土用量逐年上升，2010年江山市各施工工地商品混凝土用量预计可达24万立方米。城区建设工程现场搅拌混凝土行政许可工作已开始启动。

设施配套能力逐步增强。全市目前拥有散装水泥生产企业7家，占水泥生产企业的78%，年散装水泥发放能力超过600万吨。全市散装水泥的配套设施装备也获得了快速发展，5年间新增散装水泥发放库16座，累计71座；新增散装水泥专用汽车35辆，累计拥有130辆; 流动罐自动装卸车1辆，累计4辆；散装水泥流动罐363只，累计1717只；专用火车437节，累计553节； 建成（包括租赁）散装水泥中转库4座，累计27座。

专项资金征收和管理进一步规范。十一五期间，江山市按政策规定，切实加强并规范了散装水泥专项资金的征收和管理，专项资金收缴率有突破性进展。全市水泥生产企业散装水泥专项资金收缴率达到100%，比十五期间平均收缴率提高5.64个百分点；拓展渠道，运用经贸 、发改行政窗口， 建设项目专项资金预收款比十五期间增长137.12%。

专项资金征收率的提高，有效地促进了专项资金投入的力度。十一五期间，江山市发展散装水泥专项支出为1893.74万元，专项支出率为79.14%，其中，用于散装水泥设施装备建设资金1628.47万元,投放率达到72.32%。

江山市十一五期间虽然取得了一定的成绩，但还存在诸多困难和问题。

散装水泥物流体系欠完善。江山市水泥外销比重大，水泥现代物流对提高企业竞争尤为重要。2010年，江山铁路运输量为240万吨（预测），占全省铁路运输量的三分之二，但公路运能比较滞后，缺乏一定规模的物流公司。

开拓农村市场任务艰巨。农村水泥销售网点“发散”的积极性不够高，面广而分散的农民私人建房推广散装水泥难度较大。

预拌砂浆尚未正式应用。当前，社会各方对使用预拌砂浆还缺乏足够的认识，作为今后水泥散装化发展重点的预拌砂浆，其启动、推广、普及的工作任重而道远。