【水泥人网】??? 现在各个省在制定“十二五”规划的时候，对于究竟怎么样制定，搞多少，都有困惑。所以这次的会议，我想就“十二五”水泥工业究竟怎么发展，跟大家进行一次深入探讨。

今天，浙江陈秘书长的发言《如何解决产能过剩》，让我们看到产能过剩情况下的一线希望，还有一些省比如河南，产业结构调整已经基本上搞完了，下一步该如何？也站在了三岔路口上。山东也提出来要自求平衡，利用核心区域向周边辐射。大家让我做总结，我就想就“十二五”水泥工业的战略如何制定，指导思想如何确定来跟大家沟通一下。

所谓战略，就是谋大事，想大局，整个局面怎么来把握，更重要的是找准未来我们的发展方向，这是摆在我们面前的重要问题。

我认为，考虑规划的时候要跳出水泥行业看水泥行业，首先要看国民经济发展对水泥行业有什么需求，什么关联度。建国前50年我们的水泥基本供不应求，所以那个年代只要生产搞好了不愁卖，但在近10年里头水泥跟国民经济的关联度密切关联。那么国民经济对水泥行业究竟什么需求?我希望大家都来思考。

最近我见了一次国家发改委宏观所的所长，他正在为中共中央起草“十二五”国民经济建设的建议，我受到很大启发，有两条判断希望大家来研究。

一个判断整个“十二五”期间，国际形势发展是个什么态势，基本判断是我们在前五年，也就是1996~2000年世界经济发展的平均速度是5%，主要靠中国、印度等发展中国家高速拉动的，经济比较发达国家受美国金融风暴影响经济动荡；后5年，也就是2011~2015年都希望发展中国家有更好的发展机遇，但是根据世界经济银行的预计，这后5年经济发展的增长速度将由现在的5%下降到3%，这意味着，不仅发达国家受这次经济风暴影响严重，发展中国家如中国、印度也会因影响而发展降缓，这是我们国家在制定“十二五”发展规划的时候对国际经济形势的判断。

“十二五”期间中国国民经济发展的基本特征可以用四句话概括：第一，中国的国民进入了转型期，我们现在的工业化进程已经进入中期或叫中后期，也就是说到“十二五”末中国工业化基本完成，这比原来制定的2020年基本实现现代化、完成工业化提前了5年。过去我们研究水泥消费规律，那时的基本判断是2020年中国基本实现工业化，水泥消费的拐点在那里出现。现在工业化在“十二五”后期基本实现，说明水泥消费的拐点将比原来提前3~5年。

第二个基本判断，“十二五”期间我们的城市化进程将进入一个推进期。对国家国民经济的贡献主要是工业化，占到70%，现在工业化基本完成了，城市化率是下一个5年国民经济发展的主要推手，从30%占到70%，尤其在经济发达的华东地区，都在制定新的如何推动城市化建设、加强小城镇建设，农村劳动力如何转向城市等规划。

第三，“十二五”是我们体制改革进入一个攻坚期的阶段，事实上，我们行业的很多案例在经济体制改革中已经有了很多创新，尤其是在行业联合重组方面。比如南方水泥的组建，很多民营资本进入南方水泥，那是一种全新的经济体制——不是民营资本为主，民营资本占得比重不是很大，国资委没有给中国建材增加一分注册资本，都是通过上市募集到的资金，在这样体制下，无论是国有资本还是民营资本，可以说与上市募集的资金都融为一体了。它是全新的经济体制。体制创新不仅应该是国家大的体制创新，还应该是我们企业的创新。战略重组过程中，要打破这种所谓纯民营，纯国有，纯上市公司的体制，要走混合经济体制，才能走出全新的一个经济体制，这都是体制创新。