随着我国节能减排工作的开展，淘汰耗能大、污染严重、落后产能的小水泥厂已成为重中之重，“十一五”期间淘汰小水泥产能共计2.5亿万吨。为了确保任务的完成，国家发改委在[2007]93号公告中，将2007年应予以淘汰落后水泥产能的企业名单予以公告。要求公告中涉及到的水泥生产企业，应自觉按期淘汰所属落后生产线。根据这一公告，全国预计淘汰落后小水泥产能1066户，淘汰落后生产线1474条。因此，小水泥厂面临着巨大的压力。下一步企业如何发展、出路何在是摆在各个企业面前的难题；如何利用自身的优势条件，重新寻找新的生存道路并发展壮大，是每个企业必须面对的现实。
我国能源现状是资源短缺及利用率低，尤其建筑节能工作落后，造成了能源的极大浪费，能源浪费是发达国家的6～8倍。随着现代住房建设的发展和人们对居住环境的日益关注，在建筑工程中使用量大面广的建筑砂浆也正在为适应新的发展而革新。由于传统的砂浆在现场搅拌，普通搅拌机械、人为因素影响使其质量一直没能得到良好的、有效的控制。尽管砂浆在建筑工程中使用的相当成熟广泛，但由于其自身存在的缺陷而无法满足现代居民对居住环境和居住条件的精细要求，所以，必将导致传统砂浆退出建筑工程的历史舞台。
为了适应现代建筑业发展的需要，一种具有优良特性的新型的建筑砂浆正在蓬勃发展，它就是人们所说的干混砂浆。干混砂浆是从十九世纪五十年代欧洲建筑市场发展壮大起来的，如今在发达的西方国家以及世界许多发展中的国家都在广泛使用干混砂浆作为其主要的粘结材料及外墙保温材料，在亚洲等地区也有快速的发展。据统计我国年产水泥近7亿吨，其中30%的水泥用于拌和砂浆，年使用砂浆量超过10亿吨。这些大量生产的砂浆，绝大部分要靠施工单位现场搅拌，与现代化要求不相适应。按国际上的发展趋势，许多国家针对建筑砂浆现场配制难以确保质量和污染环境的状况，已全面推广应用干混砂浆。我国如果能采取有效措施，来发展干混砂浆，不仅将极大地拉动散装水泥的发展，而且对确保产品质量、促进建筑工程质量和劳动生产率的提高，改善施工环境，减少污染等都将产生积极的效应。
当今世界各国都在采用先进技术和有效措施致力于节能工作，其中对建筑业的节能和再生资源以及工业废料的利用已受到高度重视。有研究表明，建筑物通过外墙体损失的热量占到了建筑总热耗的35%～49%。因此，除发展低生产耗能的墙体材料外，开发保温隔热功能优良的墙体材料是大势所趋。根据我国目前的情况，国家建设部、质量总局等七个部委联合下文，强制推广干混砂浆这种新型建材产品以节省能源，并下令2006年7月1日强制执行，加大力度推动这个行业的快速发展。发展干混砂浆对节约资源、保护环境、提高建设工程质量、提高建筑业工业化水平等方面有着重要意义，是发展循环经济、建设节约型社会和构建和谐社会的重要内容。因此，干混砂浆行业市场潜力巨大，效益非常可观。
小水泥厂落后淘汰的现状与新兴干混砂浆行业迅速发展的市场形成了鲜明的对比，但二者又有很多共同之处。一是，工艺流程基本相同，可以将水泥厂的厂房、设备等固定资产重新改造加以利用，可减少大量投资。二是，设备利用率高，小水泥厂的输送、提升、筛分、除尘等各种设备也是干混砂浆项目所必须配备的，设备的利用率可达到90%以上。三是，原料仓与成品仓等各种筒仓的改造利用率可达到95%以上。四是，人才的优势，现有人才的技能与水平符合砂浆厂所要求的基本技能。另外，原有的供应渠道、销售渠道等各种优势都能发挥。因此，小水泥厂改造为砂浆厂是可行的，优势也是很明显的。从本厂实际改造偃师水泥厂为砂浆企业的项目中，其优势条件如下：
一、投资少、建设速度快的优势。小水泥厂现有场地与设备可利用率高，可以减少大量的投资与缩短设备生产与工厂建设的工期，可减少投资60%以上，工期缩短30%以上。
二、场地优势。小水泥厂大多为立窑企业，原有生产车间的框架结构承重符合干混砂浆搅拌设备的要求，原有物料堆场、厂棚、仓库都能改造成为干混砂浆所必须的设施，即原有的场地可全部利用，而且干混砂浆设备布置结构更加紧凑，还可以用剩余的场地晾晒原材料黄砂，以降低生产成本。尤其在经济发达地区与场地紧张的地方更是优势明显。