【水泥人网】??? “未来，我国能源发展思路要实现‘六大转变’，而煤炭在一次能源结构中的比重也将有明显改变?！蔽庖鞫约钦弑硎?。他解释说，这“六大转变”是：从偏重保障供给向引导消费、科学调控转变；从严重依赖煤炭向多元发展绿色、低碳化能源转变；从过度依靠国内能源向立足国内和加强国际合作并重转变；从生态环境?；ぶ秃笥谀茉捶⒄瓜蛏肪潮；び肽茉葱鞣⒄棺洌淮幼试匆览敌头⒄鼓Ｊ较蚩萍即葱虑头⒄鼓Ｊ阶?；从各能源品种独立发展向多种能源互补与系统融合转变。

时下，第十一个五年发展规划即将收官，“十二五”大幕将启。本报值此之际专访了这位刚刚履职一年的国家能源局副局长，请他着重就“十二五”期间涉及煤炭工业发展的一系列重大问题进行了深入阐述。

“十二五”末煤炭消费比重

将降至65%左右

中国能源报：“十二五”期间，煤炭在我国能源结构中将呈现什么样的变化？

吴吟：目前，在我国能源生产和消费结构中，煤炭分别占75%和70%左右。特别是2001年以来，煤炭比重有所增加。随着全球低碳时代的到来，煤炭在一次能源生产和消费中的比重必然要逐步降低。能源“低碳化”发展除了要增加核能、水能、风能、太阳能等清洁能源的比重之外，在传统能源领域，由于煤炭是碳元素多氢元素少，石油和天然气是氢元素多碳元素少，因此传统能源“低碳化”需要增加油气特别是天然气的消费量。目前天然气在我国能源消费中的比重较低，未来将要大幅度增加。

按照我国能源未来发展的态势，预计到2015年，天然气在我国能源消费结构中的比重由现在的4%提高到8%左右。另外，核电、水电、风电、太阳能发电的比重将有所增加，而煤炭的消费比重将下降至65%左右。

总量过剩趋紧

需设“天花板”

中国能源报：按照未来能源发展要实现“六个转变”，对煤炭行业下一阶段的发展提出了哪些要求？

吴吟：过去我国煤炭产业的发展政策主要是保障供给，但在目前市场经济体制和节能减排大政方针的要求下，未来煤炭行业的发展不仅仅要保障供给，还需要引导消费，从国家角度讲，还需求对能源消费进行调控。过去强调“以煤为主”的能源结构，未来就要多元化发展能源。过去煤炭和电力行业各自独立、平行地发展，按照“从各能源品种独立发展向多种能源互补与系统融合转变”的要求，就需要鼓励大型企业积极采取煤电一体化发展战略。煤炭行业的发展受到资源禀赋、安全和环境等多种因素的制约，客观上要求我们未来要加强行业的引导和调控。

今年5月份，国务院发布“12号文件”，强调确保完成“十一五”节能减排目标的如期实现。目前，我国各行业的节能减排工作面临空前压力，处在国民经济基础地位的煤炭行业也不例外。另外，由于近几年煤炭行业的良好发展态势，投资规模不断增长，出现“千军万马齐搞煤”的局面。目前，全国在建规模很大，加上煤炭企业兼并重组矿井改造后产能释放，以及一些大型非煤企业纷纷涉足煤炭等因素，“十二五”期间煤炭产能过剩的压力非常大。

在这种形势下，为保证我国煤炭行业未来的健康、可持续发展，需要我们一方面要考虑设置煤炭产量的“天花板”，实施总量控制，并科学规划产能；另一方面，也要制定包括煤炭在内的整个能源领域的消费目标，对各个行业、各个地方的能源消费量都提出一些硬性要求。

经过深入调研，我们越来越意识到，煤炭的产量在未来必须要有个限度，能源的短缺可以以新能源和可再生能源来替代。我们希望的局面是煤炭生产得越少越好，消费得越少越好。