国家发改委副主任解振华昨天表示，今年中央投资88.3亿，积极推进节能减排，推进工业、交通、建筑等重点领域和能源、原材料等重点行业的节能。今年将不再审批“两高”（高耗能、高污染）行业扩大产能项目，淘汰炼钢、炼铁和水泥等落后产能。

继续关停小火电、水泥产能

中国推动绿色发展取得了显着的成绩，但当前离“十一五”指标的完成还有相当大的距离。

国家发改委副主任解振华昨天在上海举办的“2010全球绿色经济峰会”上表示，从2006到2009年，中国单位GDP能耗累计下降了14.38%，化学需氧量排放量下降了9.66%，二氧化硫的排放量下降了13.14%，同时产业结构升级再加快，2009年服务业增加值占GDP的比重达到了42.6%，为改革开放以来比重最高的一年。

为了确保“十一五”节能减排目标实现，解振华表示，将实施一系列措施。其中包括强化目标责任制，加大对地方政府和企业的节能目标责任考核；严控“两高”行业和加快淘汰落后产能等8大项措施。

“今年还将再关停小火电1000万千瓦，水泥9000多万吨，电解铝33.9万吨，造纸400多万吨。”解振华说，“十一五”前四年，已关停小火电机组6006万千瓦，炼钢产能6000多万吨，焦炭8000多万吨。

解振华介绍说，今年原则上不再审批、核准和备案“两高”行业以及产能过剩行业的扩大生产能力的项目，对于未经审批的不得开工，违规在建的停止施工，违规建成的要求停产，拒不执行规定的项目将停水停电。

建立循环经济发展专项资金

解振华坦言，实现中国“十一五”节能减排的目标和2020年控制温室气体排放的行动目标，中国还将在建立污染物减排激励机制等方面下功夫。

他说，今年中央投资88.3亿，积极推进节能减排，推进工业、交通、建筑等重点领域和能源、原材料等重点行业的节能。

同时在研究建立污染物减排激励机制，完善生态补偿机制和矿产资源有偿使用制度。实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。制定和修订一批用能产品强制性能效标准。单位产品能耗限制标准和强制回收产品的技术标准，健全节能产品认证和节能产品政府采购制度。

解振华还强调加快循环经济的发展和资源综合利用。他表示，将出台促进循环经济发展和资源综合利用的金融支持政策，建立循环经济发展专项资金，支持循环经济技术研发、示范、推广和能力建设，编制全国循环经济发展规划，建立反映循环经济发展的评价指标和统计制度，全面推进节水、节地、节材和资源综合利用。

目前，已在192个单位开展了循环经济试点，运营了30个国家生态工业示范园区，在企业、园区和区域逐渐形成了具有中国特色的循环经济的发展模式。