【水泥人网】??? 翻开广州市散装水泥发展工作史册，记者惊喜地发现，该市的散装水泥事业发生了翻天覆地的变化。据统计，广州市2009年散装水泥供应量和散装率均创历史最高水平：年供应量突破700万吨大关，散装率达到77.63%，基本实现了水泥散装化的目标。广州“散装人”一直在为建设资源节约型、环境友好型社会努力，推动散装水泥事业不断发展，从1993年到2009年，该市散装量从42.05万吨飙升到了723.62万吨。回顾往昔，这历史的跨越、辉煌的成绩，无不凝聚了广州全体“散装人”艰苦奋斗的心血。

酝酿发展 政策引导 注入动力

“知耻而后勇”。1993年，国家《散装水泥报》发展了题为“一石激起千层浪”的文章，报道了广东、广州散装水泥工作从全国排头兵倒退至全国落后，从而引起时任广东省省长朱森林的高度重视，指示“要指定专人抓一抓这件事”、“切实抓出成效”。随后，广州分管城市建设的副市长戴治国在会见物资部刘松椒司长、全国散装水泥办公室副主任徐佩公时明确表态：“广州有能力把散装水泥管理工作做好”。从此，广州散装水泥工作进入了快车道。

1993年，国家规划的广东省年“推散”指标为80万吨，广州地区则是55万吨。当时，由于技术落后、观念陈旧、政策法规不健全，“推散”工作阻力重重,广州实际年完成量只有42.05万吨，排名全国倒数第二。散装量的落后，不单纯是数字上的排名，这个差距在一定程度上反映出广州市在有效制止浪费资源、污染环境方面存在的不足。水泥行业是高能耗产业，一直以来，由于政策引导不够，一些厂家只顾及产值、产量，完全忽视袋装水泥在出厂流通过程中的大量损耗，极大地浪费资源、污染环境。作为管理散装水泥发展的职能部门，广州“散装人”深感责任之重，他们认为散装化工作势在必行，力争尽最大努力保护羊城环境质量，给大家留一片美好蓝天。

在国家“限制袋装、鼓励散装”的总方针指导下，政策引导成为散装工作发展的一股强大推动力量。国家在《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中，把建筑业和建材业列为国民经济的主要产业，明确提出要“提高水泥散装率，发展商品混凝土”，将发展散装水泥和预拌混凝土纳入了国民经济和社会发展计划。1997年，广东省八届人大常委会第三十次会议批准了《广州市建筑条例》，用法规的形式规定“建设和施工单位应当使用散装水泥和预拌混凝土”。《条例》第一次对违规使用袋装水泥和现场搅拌混凝土作出了罚款的规定；人大立法强制发展散装水泥，这是广州市第一次以地方法规“推散”，在全省首开依法“兴散”的先河，具有划时代的意义。1998年，市政府又进一步颁布了《关于扩大建设工程使用散装水泥和商品混凝土范围的通告》。2003年又再一次修订了《通告》，将禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土的范围扩大到广州地区的花都、番禺、从化、增城的城区和建制镇镇区范围内；同时，还对规定范围外使用水泥总量达500吨以上的建设工程，全部要求使用散装水泥或商品混凝土。2007年国家6部（局）联合下发了《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》，《通知》规定了广州为第一批禁止在施工现场搅拌砂浆的城市；同年，市建委颁布了《关于在施工现场禁止搅拌砂浆的通知》；次年，又出台了《广州市预拌砂浆管理办法》，《办法》规定施工设计、图纸审核、工程监理、诚信管理、竣工备案、质量验收各管理环节的职能要求。随着这一系列政策文件的出台，为散装水泥发展提供了政策依据，对散装水泥事业的发展起到了良好的导向作用。

勇挑重担 披荆斩棘 力促进步

散装水泥的发展，关系到环境保护，关系到工程质量，关系到节能减排，广州“散装人”勇敢挑起了这副重担。多年来，广州“散装人”以“发展散装水泥，共建首善之区”为目标，不辞艰辛，披荆斩棘，为保障广州城市建设、保护环境质量、节约森林资源做出了应有的奉献。

用坚实的步伐走过不平坦的路。针对观念滞后、技术陈旧的问题，广州市散办的同志长期深入调研水泥行业，仔细研究，协调解决各种矛盾与困难，积极营造有利于散装水泥、预拌混凝土与预拌砂浆发展的市场环境。为了解决落后地区的“发散”问题，在散办主要负责人的带领下，他们深入偏远的县级市———从化，一去就是15天。在当地散办的配合下，跑遍了11家水泥企业，积极探讨行业发展之路，加强协调服务，拓宽散装水泥市场，协助生产企业与用户联系沟通，与运输部门理顺关系，指导改进和完善“发散”设施，使该地区散装水泥供应量每年都有较大幅度提高。

在辛勤汗水浇灌下的“散装水泥之花”，终于结出了硕果。1995年，广州散装水泥供应量首次超过100万吨大关。广州“散装人”不失时机地进行了广泛的社会宣传活动，各级领导题词的《耕耘中的绿色事业》纪念册、电视直播的“散装水泥知识竞赛”等活动引起了人们广泛关注，大家知道了有这么一群“散装人”在为社会进步和人类发展默默无闻地做奉献。

确实，就是这些“散装人”，不论炎热酷暑，还是数九寒冬，总是马不停蹄地穿梭在工地与工地之间。在建筑工地现场的检查监督中，他们竭力做好禁止使用袋装水泥和禁止现场搅拌混凝土与砂浆的“三禁”工作。一次，有位“散装人”了解到某施工企业在建大项目需要大量水泥，起初企业老总对散装水泥既不认同，也不欢迎。这位“散装人”并没有气馁，他不厌其烦地向这个单位介绍散装水泥的优点，反复宣传散装水泥良好的经济效益、社会效益和环境效益。最终这家企业接受了意见，工程质量既得到提高，又节省了不少的开支。“现在的散办确确实实地是在‘推散’”，这就是时为全国优秀农民企业家兼某大型水泥企业老总的由衷感慨。

为了这耕耘中的绿色事业，广州“散装人”主动开展了大量协调工作。他们注意加强与相关职能部门的沟通，取得他们的支持与配合。无论是城管、环保、交警、运管、规费等管理部门，还是区一级的建设主管部门，无不看到“散装人”在奔走。经过整合，各方形成合力，进而推动广州散装水泥事业的不断发展。1994年全市散装水泥完成71.53万吨，1995年首次散装水泥量突破百万吨大关，2002年散装水泥量突破500万吨，成为全国“发散”第三大城市，散装率达41%；2009年广州散装水泥年供应量突破700万吨，散装率达77.63%，基本实现了水泥散装化，从而实现了超越自我的跨越。