??? “俺做梦也没想到能住这么漂亮的‘小洋楼’！”5月24日，站在即将竣工的二层小楼前，山东费县方城镇同利村62岁的刘如兴高兴地说：“因为县里的‘水泥下乡’政策，村里盖楼节省了大量资金，这才能把楼房以12万多元的成本价卖给农民。而且，俺可以在三年内分五次交清楼房款，减轻了还款压力。”其实，这只是费县大力实施“水泥下乡”政策助推农房建设的一个缩影。

去年以来，山东费县围绕“农民得实惠、企业得市场”的思路，确定把补助水泥作为推进农村住房建设与危房改造的“引子”，县财政安排专项资金，对符合条件的新建房户每户补助20吨、危房改造每户补助10吨水泥。水泥下乡政策的实施，顺应了农民群众改善住房条件的愿望和需求，有效调动了农民建房积极性，2009年全县新建农房9220户，改造农房2350户，同比均实现了一倍以上的增长，其中集中连片建设村庄57个，建筑面积32.3万平方米。

坚持阳光运作，确保水泥补助政策高效到位。为确保补助政策公开、公平、公正，该县规范审批程序，实行“一评议、两审核”，“一评议”是指建房农户自愿提出申请，经村民会议（或村民代表会议）民主评议后，在村务公开栏张榜公示；“两审核”是指乡镇政府和县农房建设办公室，对申请农户的住宅状况、户籍信息、建设规划、户型设计、施工许可等进行审核，最终确定补助农户。对用于农房建设补助的“下乡”水泥，费县按照政府采购的相关规定，择优确定两家质优价廉的水泥企业，作为政府统一采购点，明确采购水泥的标号、价格，由乡镇统一到定点水泥厂提货，通过村里发放到建房农户手中。在项目动工时，先期拨付50%的水泥，其余部分根据建房进度随时拨付，保证了“下乡”水泥的质量和稳定供应。同时，费县还将监督管理贯穿于“水泥下乡”的整个过程。制定了水泥补助发放监管办法，成立了由监察、审计、财政、建设等部门组成的审核监督办公室，对建房计划、补助申请、审批程序、发放过程进行全程监管，保证了农村住房建设与危房改造顺利进行。

注重规划引导、政策扶持和质量监管，全力打造“百年村舍”。为科学指导农房建设，费县加强规划引导，结合新一轮土地利用规划修编，县财政出资430万元编制了镇村建设规划、农房建设与危房改造规划和100个中心村的详细建设规划，绘制了4种户型方案和56套建设图集，保证农房建设更趋合理、规范、科学。在经济实力较强、二三产业较发达的镇驻地，规划建设了40个大型社区，引导农房建设向社区集中，目前已建居民楼62栋，统筹配套公共设施，较好地解决了居住分散的问题。为实现人口集中、资源共享，费县还将567个弱小村规划整合到100个中心村，鼓励农民到中心村集中建设小康楼、公寓楼。同时，依托山区村庄原有的自然风貌、历史文化和民俗传统，指导农民因地制宜建设节能环保、经济适用、富有特色的新农居。芍药山乡山区面积大，核桃面积广，当地就突出了山区青瓦、红砖、石头墙的生态风貌，达到了房屋红瓦盖顶、院墙叠石相映、 院内清洁卫生、 院外绿树成荫的效果，彰显了地方特色。为让农民建新房享有完善的配套政策，费县各职能部门启动了并联审批程序，涉及农房建设的行政审批手续，5个工作日内办结，2009年为建房农民减免行政事业性费用312万元。为解决农村住房建设缺乏建设资金的问题，费县积极拓宽融资渠道，协调金融部门设立了专项授信平台，推出了拆迁贷款、联户担保、集体土地确权抵押三种贷款模式，共为1020户农民发放住房贷款3250万元。该县还加强质量监管，全力打造“百年村舍”，确保每个农房建设项目都是安全工程、满意工程。

“水泥下乡” 政策凸显“拉动效应”，有力推动了全县经济社会更好更快发展。据统计，去年以来，该县财政累计投入农房建设改造资金8753万元，占到全县地方财力的18%，向建房农户补助水泥20.8万吨，拉动社会农房建设投入10.6亿元，拉动效应达到20倍。