??? “现在正按程序办理，新政策争取5月出台。”日前，工信部原材料工业司建材处一位官员这样告诉笔者。

新政出台在即

4月初，工信部产业政策司副司长辛仁周在出席2010年水泥高峰论坛时透露，水泥产业政策已基本得到完善，目前正按程序办理，有望在近期公布。前不久，在10部委淘汰落后产能的新闻发布会上，工信部原材料司建材处处长吕桂新说，今年上半年肯定推出水泥新政。国家发改委产业协调司相关负责人也表示，水泥产业政策文件的下发时间不会晚于今年上半年，国家发改委、工信部已经达成一致意见，文件等待下发。

据悉，水泥产业新政正在各部会签。该政策包含水泥准入条件和淘汰落后产能实施细则两项内容，其主要精神是2012年以前基本淘汰落后湿法立窑产能，并要求新建的新干法线自有资金比例不低于50%，且符合地区水泥工业的发展现状。

与此同时，地方发改委更是希望上述政策尽快出台，这样好使一些项目能够开工上马。“全国有许多水泥项目，由于政策调控搁浅审批。”四川发改委综合处一位人士证实，四川还有多个水泥项目等待审批。

明确生死线

4月6日，《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（以下简称《通知》）正式公布。“即将出台的《水泥工业产业政策送审稿》（下称《送审稿》）将与《通知》中关于水泥行业的内容一致。”中国水泥协会一位相关人士表示。

据悉，此次淘汰的标准被设定为窑径3.0米以下的立窑，窑径2.5米以下的干法中空窑、水泥湿法窑，直径3.0米以下的水泥磨站以及水泥土窑、普通立窑等落后水泥产能。

对此，笔者梳理拥有合法生产许可证的水泥企业时发现，在西南、西北以及湖南、福建和广东的一些相对欠发达地区，窑径大于3米的湿法窑、普通中空窑等不在少数。据悉，截至去年10月，全国还有湿法窑、普通中空窑、立窑总计产能约3.3亿吨，就分布在上述地区。

“小型新型干法窑和直径大于3米的立窑照样要淘汰。”辛仁周在2010年水泥峰会上称，3米只是一个最低标准。辛仁周指出，《送审稿》强调，防止出现严重的产能过剩，新型干法水泥将得到适度发展，到2015年比重达到90%以上。

据了解，目前，全国新干法水泥生产线产能比例达到70%。“新版政策将新型干法水泥的目标比例提高到90%，时间要求在2015年前。”中国水泥协会上述人士说，今后的压力比较大。

江西水泥某工作人员表示，现在的新建项目一般都在日产2500吨以上。工信部产业政策司处长袁克兰更是提出，未来5000多家水泥企业要锐减至1000家，其布局才更理想。

行业重组加速

尚未出台的水泥新政对产业集中度的要求也将加速重组进程。“到2015年，前10强企业的水泥产量占全国水泥总产量的比重达到35%以上，熟料产能比重达到50%以上。”上述《送审稿》这样表述。

据悉，现在国家发改委、工信部等有关部门已对严格市场准入的文件会签完毕，预计很快就能出台。《送审稿》中强调将支持优势企业进行行业兼并重组，提高行业竞争力和集中度。受此新政鼓舞，最近水泥板块呈现活跃态势。南方水泥总裁肖家祥透露，南方水泥当前还在与一些水泥企业接洽重组事宜，重点将会是在湖南、江西和广西。华润水泥战略总监余忠良也认为，有合适的企业，华润肯定会考虑收购。

早在2009年，水泥业重组浪潮就初见端倪。去年9月，工信部下发《水泥行业准入条件（征求意见稿）》，对水泥行业准入设置了较高的门槛，以控制水泥行业产能过剩。其中，对水泥熟料年产能超过人均1000公斤的省份，一律停止核准新建水泥（熟料）生产线项目。

寻找新空间

在严控水泥产能的高压下，水泥企业正积极找寻着新的利润空间。

近日，冀东水泥更名为冀东发展集团，冀东发展集团有关人士透露：“我们早有筹划，旗下已成立了专门经营房地产开发的子公司，在唐山共拥有2000亩的土地可供开发。”

与之类似，东北最大的水泥企业亚泰集团，目前分别持有东北证券、江海证券各30%多的股权以及10%的吉林银行股权，总投资超过20亿元。北京水泥巨头金隅集团则借北京政策之力，发力环保产业。负责环保产业的金隅股份副总裁付秋涛曾透露，未来5年金隅在环保产业上的产值计划达到50亿元，而目前其环保年产值仅为3亿元。无疑，随着国家严控水泥产能大幕的拉开，水泥行业正在上演一场生死决战。

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