【水泥人网】??? 国务院不久前印发《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》，以电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、造纸、制革、印染等行业为重点，按期淘汰落后产能。预计4月底，淘汰任务将分解落实到各省。

湖北省社科院经济研究所所长龚益鸣，武汉大学经济学教授、博士生导师简新华等专家认为，淘汰落后产能大多针对高能耗高污染的中小型企业，对生产工艺、生产规模均位居行业前列的龙头企业，一定程度上构成利好，“加强行业集中度”必然会成为未来五年湖北水泥结构调整的主攻方向。

——淘汰落后产能解决积累的结构性矛盾

近年来，我国淘汰落后产能工作取得了积极进展，但由于长期积累的结构性矛盾比较突出，工业领域特别是一些高消耗、高排放行业，落后产能比重较大，淘汰落后产能的任务仍很艰巨。

湖北省建材行业协会秘书长周豫鄂介绍说，近年来，湖北水泥工业发展速度明显加快，水泥产量持续快速增长?！笆晃濉逼诩?，湖北新型干法水泥比重已经占到80%，总体基本保持了良性发展的态势。按照工信部公布的数据，水泥行业落后产能约有5亿吨，占总产能的20%以上。

目前，湖北所有已经投产，包括已经核准和已经开工的项目，如果全部投产的话，产能大概是1.1亿吨?？鄢渲屑唇蕴?000万吨产能，综合考虑设备检修、雨季停产等客观因素，实际产能利用率可能只有80%左右。这意味着湖北水泥实际产能在8000万吨左右，和目前的市场需求总量基本吻合。

但整体上看，湖北水泥工业无论是总量还是新型干法水泥的增幅都低于全国的平均水平，结构调整任务还十分繁重。湖北省拥有水泥工业企业超过150家，绝大多数为小企业。统计数据显示，2008年湖北省规模以上水泥企业有165家，总产能已经达到了近4600万吨，但企业平均规模仅为27.9万吨，与沿海水泥生产大省相比，差距比较大。产能过千万吨的，目前只有华新、葛洲坝和京兰集团这3家，产业集中度严重不够。

有关负责人表示，湖北水泥行业产业结构暴露出不合理的现象，新型干法水泥产能和产量约占全省总量的三分之一，还有很大部分是国家产业政策明令淘汰的机立窑等落后工艺的生产能力。水泥粉磨站无序建设也是导致产业集中度低下的重要原因。由于湖北水泥项目核准权已经下放到了市（州），特别是有的地方，水泥粉磨站备案权进一步下放到县（市、区），造成有的地方不顾建厂条件和市场环境，过度集中建设水泥粉磨站。

简新华教授认为，不少地方政府担忧部分企业被兼并或关闭后，一方面地方财政收入会有所减少；另一方面，下岗职工的再就业问题难以解决。正是由于地方?；ば睦淼拇嬖?，不少地方政府在治理产能落后企业时总是“睁一只眼闭一只眼”，得过且过，导致我国在淘汰落后产能问题上治理不彻底。他说，淘汰落后产能是产业进一步发展的必经之路，地方政府应该着眼于长远利益，积极淘汰低产能企业，发展附加值高的、高技术、低污染的新兴企业，这样一来，既增加了地方收入，又减少了污染治理费用，同时还促进了就业。

——强劲投资拉动水泥行业发展

今年3月份，湖北省发改委出台《2010全省在建和推进重大项目》。根据规划，在建项目3599个，总投资2.5万亿元，新开工项目4120个，总投资2.7万亿元，新开工项目无论是数量还是总投资都超过了在建项目。

长江证券有关分析人士指出，比较以往的投资目标与实际完成投资，可以发现，实际投资完成额都是超出目标额的，且这几年还出现了实际完成额比目标额超出越来越多的情况。2010年的目标增速（265%）高于2009年（21%），因此，可以预计，2010年的固投实际增速也将不低于2009年。