【水泥人网】??? “去年底我们下发了《关于报送水泥和平板玻璃落后产能2009年计划及三年计划的通知》，至今仍有4个省未上报计划，希望有关省市抓紧报送。”工业和信息化部原材料工业司司长陈燕海近日在原材料行业淘汰落后产能座谈会上如是说。

陈燕海表示，近些年来，在国家各项产业政策指引下，原材料行业淘汰落后产能工作取得了明显成效。但是由于长期积累的结构性矛盾比较突出，落后产能退出的政策措施不够完善，激励和约束作用不够强，部分地区对淘汰落后产能工作认识上存在偏差，责任不够落实，使得淘汰落后产能工作还不尽如人意，在我国钢铁、有色、建材行业的总产能中，落后产能仍占较大比例，因此，必须综合采用法律、经济和行政等多种手段才能完成。

产业政策司副司长侯世国介绍了淘汰落后产能相关文件精神及整体工作安排。

淘汰落后产能“没退路”

陈燕海表示，落后产能虽然在增加就业机会、发展地方经济等方面有其存在的基础，但由于其产品档次低、能耗高、污染重等，对原材料工业整体素质乃至国民经济的健康发展带来了许多负面影响。

目前在原材料行业中，部分大型先进装备的环保、能耗、水耗等技术经济指标已经达到世界先进水平，但钢铁小高炉、小转炉、小电炉，有色行业采用的鼓风炉、反射炉炼铜工艺，铅锌冶炼烧结锅、烧结盘、马弗炉、横罐、小竖罐，建材行业小水泥、小玻璃等落后生产设备，能耗、物耗和污染等指标远远落后于大型先进装备，而且无论在技术上还是经济上都不具有通过改造达到先进水平的可行性。

“钢铁行业200立方米以下小高炉入炉焦比一般在900~1000千克/吨，比大型高炉综合焦比高一倍以上。水、土地的利用率相当于大型装备的二分之一左右，劳动生产率约为大型装备的三分之一至四分之一。因此，加快淘汰这些落后产能是走可持续发展，提高行业整体素质的必然要求。”陈燕海说。

陈燕海表示，2010年和2011两年内，钢铁行业尚需淘汰落后炼铁能力10427万吨，炼钢能力1129万吨。有色行业要淘汰电解铝产能142.9万吨、落后铜冶炼产能47万吨、铅冶炼产能83万吨、锌冶炼产能55万吨。建材行业2012年底前尚需淘汰落后水泥产能近3亿吨，落后平板玻璃产能3000万重箱。

陈燕海认为，在目前产能过剩、行业微利的情况下，淘汰落后产能，为先进产能腾出市场空间，是原材料行业在新的形势下优化结构的必然选择。