今年中央“一号文件”提出将推动“建材下乡”，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。继家电、汽车下乡政策之后，“建材下乡”政策能否点燃农村消费的又一把“火”？

在今年的全国两会上，部分人大代表特别是基层的人大代表认为，“建材下乡”无疑是一项利民惠民的好政策，对改善农村居民居住条件，减轻农民负担，让农民实现“安居”梦想有积极意义，应尽快实施。代表们对实施好这一政策提出了建议。

一问：建材品种繁杂，如何确定“下乡”目录？

据中国建筑材料流通协会预测，“建材下乡”正式启动后，每年可拉动1000亿消费。对于正在酝酿中的“建材下乡”政策，全国人大代表、湖南省商务厅厅长刘捷说，建材与家电不同，没有相对统一的价格，同时，品牌纷繁复杂，质量上也存在差异，要审慎研究出台相关政策，对下乡产品设定准入门槛。

“家电、汽车都有品牌和定价，下乡补贴时非常明确，而建材就不一样了，有成百上千个品种，定价不统一，质量等级也多，要确定下乡产品必须经过严格的程序。”全国人大代表、河北省承德县朝梁子村党支部书记杨秀华说。

目前，我国建材行业存在较严重的产能过剩，竞争激烈，除了水泥、钢筋、铝合金等“大件”外，还有种类多样的室内装饰材料，大到推拉门窗、小到陶瓷地砖，无数规模不一的生产厂家争夺着这一市场。低价竞争、贴牌生产的“山寨” 产品也是司空见惯。如何确定“建材下乡”品种，对于政府部门来说是件头疼事。

杨秀华代表建议，“建材下乡”的产品首先必须是符合国家有关规定，有一定规模的正规厂家生产的产品。虽然农村居民盼望物美价廉，但价格低廉、生产工艺和水平落后的产品绝不能被纳入“建材下乡”产品范围，这样不仅保护了农村消费者的利益，也有利于淘汰落后产能。

二问：农民建房图便宜，消费习惯如何改变？

全国人大代表、河北省张北县张北镇农业综合服务站站长袁妙枝说，农民的消费水平毕竟偏低，农村建材市场一般都是被三线品牌或“杂牌军”占领，而建材行业一线品牌产品的价格比三线品牌要高出许多。“如果进入‘建材下乡’行列的主要是知名的一线品牌，会不会导致下乡产品价格过高，即使有政府补贴，也会超出农民的购买能力？”

“确实存在农民建房为了图便宜使用劣质水泥等建材产品的现象，但那是因为农民对建材产品还不够了解，对建材产品的质量问题还不够重视。”全国人大代表、河北省邢台县前南峪村党委书记郭成志说，通过建立“建材下乡”的准入制度，既可以让农民购买到质量放心的产品，同时也能促进他们逐渐转变消费观念。

郭成志代表建议，“建材下乡”分品种、分产品补贴，而不是建好房屋之后整体给予补贴，这有利于把低工艺、高污染、高耗能的产品拒之门外。

三问：农民能得多少实惠，能否防止劣质产品浑水摸鱼？

“建材下乡”，农民能享受到多大实惠与建材价格密切相关。如何更好地控制建材价格，避免价格过高，是人大代表最关心的问题。

全国人大代表、福建省长泰县岩溪镇湖珠村党支部书记陈文东表示，建材产品的价格是由市场决定的，不属于国家调控的范围，波动比较大。实施“建材下乡”，需要国家对建材价格进行调控，否则，即使有政府补贴，农民能得到多少实惠也很难说。

除了价格，建材产品质量也很关键。农村市场上鱼龙混杂，不能让利民惠民的好事因为产品质量控制不严，变成“坑农”的坏事。全国人大代表、河北省秦皇岛山海关区新建村党支部书记蔡德宽建议，对“建材下乡”采用品牌和经销商双重准入制，按照国家相关标准对产品和经销商进行考核准入，这样可以有效防止高污染、低质量的产品下乡。同时，如果发现“建材下乡”产品出现质量问题，要立即根据产品退出机制取消其下乡资格。