随着中国经济从金融危机的阴影中逐步走出，解决中国经济中最深层次的结构矛盾，被提升到前所未有的高度。有关专家认为，经济结构调整的目的是提高经济增长的质量，这就要求实现从粗放型向集约型增长模式的转变，淘汰落后产能则将成为产业结构调整的切入点。

金融“紧箍咒”率先收紧

上海证券报独家从权威部门获悉，近日，国务院第98次常务会议审议通过《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知(送审稿)》，要求采取三大严厉手段大力淘汰落后产能。为此，十四个部委将“联合作业”，举措十分严厉。

《通知》以电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业为重点，确定了今明两年淘汰落后产能的要求和目标任务，从外部环境限制、经济手段限制以及严格执法和处罚三个层面，全面布控产能过剩行业的退出。

据透露，目前金融相关部门已率先出台政策，明确对未经发改委核准的产能过剩行业将停发新贷款。

据介绍，银监会等有关部门已明确要求，银行业金融机构要继续严格控制对高耗能、高排放和产能过剩行业的贷款。对六大产能过剩行业和造船行业，在新的固定资产建设项目核准目录出台之前，除国家发改委组织认证和核准的新上项目外，一律不得向任何新建项目发放贷款。

此外，由于产业结构调整可能使得前期各地投资快速增长过程中的信贷风险加快暴露，为此，有关部门要求，银行要对六大产能过剩行业和造船行业中的续建项目，专门组织力量逐一审核。凡不符合规定标准和程序的，对已发放的贷款要立即采取适当方式予以保全。核查工作要于3月底前完成。随后，监管机构还将进行专门检查。

另据透露，《通知》还加强了建设项目用地的控制，要求完善年度用地计划管理，严禁向落后产能和严重过剩产能建设项目提供土地。此外，对未按规定期限淘汰落后产能的企业，原则上不予批准新增用地申请，同时将采取措施提高落后产能土地使用成本。