江苏省建材行业协会会长聂长兰近日就当前江苏省水泥行业发展现状及未来趋势接受中国建材报记者采访时指出，江苏水泥行业结构调整的重点是严控扩能。

过剩：问题存在，具体情况还要具体分析

聂长兰介绍说，2009年，江苏省水泥行业在国家宏观经济政策的拉动下，取得了较快的发展。1～11月份，全省水泥总产量为13355万吨，与上年同期相比增长8.5%，占全国总产量的8.97%，居全国第一。全省水泥熟料总产量为6297万吨，同比增长10.3%，占全国总产量的6.50%，居全国第四；新型干法水泥熟料总产量为4987万吨，同比增长9%，与山东并列全国第二。但与此同时，江苏水泥总产能过剩的问题也日益突出。具体分析，其主要特点表现在以下3个方面。

一是当前的水泥产能过剩不是简单的落后产能的过剩?！笆晃濉币岳矗帐〖哟罅肆⒁ぬ蕴Χ?，但其中大部分企业并未退出水泥行业，而是“变身”为水泥粉磨站，从而带来水泥粉磨产能过剩的新问题。根据近2年江苏省水泥市场供需情况预测，全省水泥年需求量为1.1亿～1.2亿吨。由于水泥粉磨能力激增，造成2009年江苏省水泥总产量预计达1.43亿吨。如剔除出口、销往上海等因素，全省水泥过剩产量在1000万吨左右。

二是水泥过剩在江苏各地表现程度不同。受石灰石资源分布的影响，江苏省水泥熟料产能主要集中在南京、无锡、常州、镇江、徐州5个市，其产能占全省水泥熟料总产能的90%以上。从水泥粉磨能力分布情况看，2008年江苏全省水泥粉磨能力约为2.05亿吨，其中苏州、无锡、常州、徐州、盐城5个市的年粉磨能力分别超过2000万吨以上。因此，苏南地区及盐城、徐州等地，过剩的问题更为突出。

三是周边省份的水泥熟料挤进江苏市场，造成江苏省一些地区尤其是苏南地区出现输入性水泥过剩。从地理位置看，江苏处在浙江、山东、安徽3个水泥熟料产能大省的包围之中，由于这3个省的水泥熟料具有一定的成本比较优势，每年进入江苏的水泥熟料超过3000万吨。

调整：结构趋于合理，但过剩需要控制

据聂长兰介绍，自2007年以来，江苏省水泥行业的结构调整已经开始，并卓有成效。

一是立窑企业数量大幅减少。2007年，江苏省水泥企业共328家，其中立窑企业102家，新型干法企业29家，粉磨站企业192家，特种水泥企业5家。截至2009年年底，全省水泥企业为303家，而立窑企业仅剩下20家（其中4家已改造为JT窑，8家已停产），新型干法企业仍为29家，粉磨站企业244家，比2007年增加27%，特种水泥企业4家。

二是落后产能淘汰速度快于新型干法产能的增加速度。2007年，江苏省共有立窑217座，水泥熟料总产能达2170万吨。至2009年年底，立窑个数已减少至45座，共淘汰立窑水泥熟料产能1600万吨左右，减幅近80%。与此相应，2007年江苏共有新型干法生产线50条，水泥熟料总产能4575万吨。截至2009年年底，全省新型干法生产线为52条，新型干法水泥熟料产能增加至5592万吨，增幅约为22%。

三是新型干法生产线的规模结构日趋合理。2007年，江苏省已有的50条新型干法生产线中，日产4000吨以上生产线16条，日产2000～4000吨生产线17条，日产2000吨以下生产线17条。截至2009年年底，全省共52条新型干法生产线，其中日产4000吨以上生产线23条，日产2000～4000吨生产线仍为17条，日产2000吨以下生产线已减少至12条。

四是水泥产能集中度进一步提高。目前，江苏金峰、南方水泥、中联水泥、天山水泥、句容台泥、中国海螺、常州盘固、镇江鹤林8家企业的水泥熟料产能，大约占江苏水泥熟料总产能的70%，占新型干法熟料总产能的78%。其中江苏金峰、南方水泥、中联水泥、天山水泥4家水泥熟料产能占全省新型干法熟料总产能的54%。

但是，水泥生产规模、生产工艺及生产集中度的提升，并不能有效抑制水泥产能的过剩。尤其是2009年，江苏省经核准已开工建设的6条新型干法水泥熟料生产线，年设计生产能力为1240万吨。这些项目全部建成投产后，江苏省新型干法水泥熟料年产量将达到6832万吨，将比2007年增长近50%。

措施：加强监管，严格控制水泥产能盲目扩张

水泥供需矛盾从短缺到过剩，是发展过程中新问题。聂长兰认为，抓住机遇，积极有效地解决好这个问题，就能保持水泥工业的健康平稳发展。结合江苏的实际，对照即将出台的水泥工业产业政策，当前江苏水泥行业要认真做好以下几个方面的工作：

首先，要加强风险意识教育，提高对“调结构”的认识。无论是地方政府、投资者，还是行业组织，都要提高水泥投资的风险意识。尤其是在一些地方，招商引资一个数亿元的水泥大项目实属不易，往往能够得到当地政府的重点支持。但是如果脱离了市场需求和工业布局的客观规律，忽视了水泥市场过剩的巨大风险，由此产生的损失也是巨大的。行业协会在宣传、贯彻国家产业政策方面要有所作为，正确引导投资者的投资方向和决策行为。

其次，严格控制水泥熟料生产线的建设，坚持粉磨产能等量甚至是减量淘汰的原则。控制水泥总产能过剩，首先要严格控制水泥熟料总产能的扩张，尤其是周边省份的熟料产能。即便是生产线规模、工艺与装备、能耗指标和资源综合利用等都达到“水泥行业准入条件”，也必须进行严格控制。同时建议江苏逐步淘汰仅有单条日产2500吨（不含）以下，或数条均在日产1500吨（含）以下小型新型干法水泥熟料生产线。

再次，加强地区规划布局，合理有效开发资源。苏南地区水泥产量已供大于求，不宜再新建水泥熟料生产线和新增水泥粉磨能力。徐州石灰石资源丰富，立窑已基本被淘汰，可考虑适度发展新型干法水泥。但即便如此，全省也要立足长远，把有限的资源更多地留给子孙后代。

最后，加速淘汰落后的粉磨工艺。在苏南地区，水泥企业现有水泥磨均在Φ3m（含）以下，水泥年粉磨能力不足60万吨，或2008～2009年水泥年产量不足30万吨的粉磨站；在苏北地区，水泥企业现有水泥磨均在Φ3m（含）以下，水泥年粉磨能力不足50万吨，或2008～2009年水泥年产量不足25万吨的粉磨站，应提前做好实施关停并转的准备。