在国家一揽子经济刺激计划的带动下，去年我国水泥投资、产量增长和利润都创造了行业之“最”，预计今年仍将持续上升，然而，在产能过剩的压力下——水泥业还能“年年有余”吗？

2009年中国水泥工业将创造三个“最”：预计年内水泥产量增长超过2亿吨，挑战2.50亿吨，仅增量部分就相当于世界第二、三大水泥生产国印度（1.75亿吨）和美国（0.81亿吨）一年的总产量；全年水泥投资创历史新高，有望突破1700亿元，而2007年以前国家建材局在审批项目时，一年的“盘子”只有35亿元；水泥行业去年利润将接近400亿元，又上了一个新台阶。这是中国水泥协会会长雷前治日前向记者介绍的。

的确，2009年是全国水泥行业的“丰收年”。然而，在业内人士的分析中，这个“丰年”中却含着隐忧。

刺激经济火了水泥

“2009年我销售各种水泥1万多吨，比2008年多出不少。”在北京东郊乔庄建材城卖水泥的范先生乐呵呵地告诉记者，“去年初的时候真不敢想，在这金融危机中，水泥生意竟能越来越好做。”

年产水泥6000万吨的冀东发展集团有限责任公司是国家重点支持的12家全国性大型水泥集团之一。据公司销售部驻北京的窦先生介绍，和2008年相比，冀东水泥去年在北京地区的销售增长了大概50%,达到350万吨，而在西北、东北地区的销售量还要大一些。

“4万亿元投资计划的逐步落实，使经济结构出现了以原材料行业为先导的发展模式。这种结构性增长模式促使水泥行业率先复苏，迎来了新一轮的需求高峰。”英大证券建材行业研究员曹柱接受记者采访时说。

国家统计局公布的数据显示，在国家一揽子经济刺激计划的推动下，2009年1月-11月，全国累计完成城镇固定资产投资16.86万亿元，同比增长32.14%，增幅比去年同期提高了5.3个百分点；全国房地产投资3.13万亿元，同比增长17.8%。而同期全国水泥产量14.93亿吨，同比增长19%，增幅比去年同期提高了13.3个百分点；全国水泥投资1505.61亿元，同比增长59.8%；水泥制造行业利润366亿元，增长39%；水泥行业利润率达到了7.31%，连续4年呈上升趋势。

“据我了解，4万亿投资计划大都是2009年下半年资金才逐步到位，在基建投资以及房地产投资的双拉动下，我认为今年水泥的需求仍将保持较高的增速。”曹柱表示，就A股上市水泥公司而言，大部分公司2010年产能都将呈现快速增长趋势，整个水泥板块有效产能增速约30%左右，其中龙头公司如冀东水泥增长57%，海螺水泥增长25%，华新水泥增长34%。

产能过剩“老问题户”

“这两年中国水泥行业之所以高速增长，主要是因为国家的高投入拉动，但随国家推动经济增长方式的转变，不能再指望高投入来长期支撑经济的快速发展。”南方水泥总裁肖家祥表示。

他说，2009年我国的水泥消费总量将超过16亿吨，人均消费已达1吨多，两年以后，我国水泥总产能将达27亿吨，扣除5亿吨的落后产能还有22亿吨，不可能指望水泥人均消费再持续大幅上升，也不可能指望消费总量再持续往上升。

有关水泥专家告诉记者，受原材料价格下降和产能充分释放等因素的影响，2009年全国水泥价格平均价格较去年有所下降。截至12月，在全国31省市中，有18个省市水泥价格同比下降。“据我了解，水泥价格有10多年没有调整了，而上下游一些行业的价格都多次上涨，这是水泥产能过剩的明证。”

自2003年以来，国家就把水泥行业作为重点调控对象，并出台了一系列的政策，水泥行业在生产技术、节能减排和提升国际竞争力等方面都发生了深刻的变化。

最近的一次是在去年9月，国务院发布《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，特别提到水泥行业重复建设、产能过剩的矛盾也日益显现，要及时采取措施加以调控和引导。

据介绍，2008年，全国水泥产能18.7亿吨，产量14亿吨。截至2009年9月底，全国新建成投产和在建生产线共400余条，总产能约6亿吨，另外还有140多条生产线正在报批。如果这些线都建成以后，将使产能过剩的局面由局部地区过剩上升到全国性的产能过剩。

“根据目前的相关产业政策，若未来3年淘汰掉5亿吨全部落后产能，将可以在较大程度上缓解目前的产能压力。”曹柱说。

淘汰落后和兼并重组成“命门”

工业和信息化部部长李毅中日前对2010年的重点任务和工作做出了部署，其中之一就是推动结构调整要突出抓好兼并重组、淘汰落后和节能减排，并特别提到水泥行业要“以市场竞争、优胜劣汰为基础，综合运用经济、法律和必要的行政手段，推动落后产能加快退出。”

有关水泥专家向记者表示，国务院38号文件明确要求各省必须在3年内彻底淘汰落后水泥产能。当前应该把握好三个着力点：一是加强相关政策的执行力，提高水泥产业政策对产业的引导能力；二是建立市场信息的透明机制，强化市场信息有效披露，使企业及早“知冷暖”,自觉淘汰落后产能；三是加快推动企业的兼并重组，要进一步提升产业的集中度和企业的竞争力，引进先进工艺，加快淘汰落后技术。

全国现有水泥企业多达5500多家，平均规模仅40万吨左右。因此，除了要继续加快淘汰工艺落后、污染严重的小企业外，企业组织结构调整的任务也相当繁重，已成为产业结构调整的难点和重点。

“调整结构要依靠大企业。建材行业如果没有一批大企业，在国民经济中的行业地位不会高，腰杆不会硬。重组、并购、市场有序发展也要依靠大企业，这些年建材企业也开展了很多探索性工作。”中国建材联合会会长张人为举例说，中国建材集团成立南方水泥，整合了南方近百个水泥企业，对于解决市场无序、供大于求的问题和企业自身发展都有很大的好处。冀东水泥近年来相继并购了松江水泥、大同水泥、唐山水泥机械厂、唐山陶瓷，最近又对秦岭水泥进行了合并，对存量与增量资产进行了盘活与优化，不断用技术改造来提升其水平。

中国水泥协会有关人士表示，加快淘汰落后产能，优化产业结构将是水泥行业在今后一段时期内的重要任务。协会将进一步重点支持企业上大压小、等量和减量置换落后能力，加快推进企业的并购重组，促进企业调整优化组织结构，帮助企业做大做强。