“到2011年，全省水泥行业产量达到4000万吨，其中，新型干法水泥产量达到2600万吨；新型干法水泥比重达到65%；水泥散装率达50%；废渣(含粉煤灰、煤矸石、镁渣、电石渣、铜渣、磷肥渣、钢渣等)年利用量达到1200万吨。”《山西省水泥行业调整振兴实施方案》提出了我省水泥行业的发展目标。

省经信委投资处专家分析，水泥行业是我国基础原材料工业的重要组成部分，在社会经济发展中发挥着不可替代的作用。“十一五”以来，以提高新型干法水泥比重和水泥散装率为目标，以“控制总量、调整结构、淘汰落后、上大压小”为手段，我省水泥行业取得了较快发展。2008年，全省水泥行业实现销售收入47.5亿元，实现利税1.63亿元；拥有规模以上企业151户，其中新型干法水泥企业39户，新型干法生产线43条；全省水泥产能3900万吨，产量2175.5万吨，其中新型干法水泥产量1116万吨，占规模以上水泥总产量的51.3%；规模以上水泥企业预分解窑(新型干法)水泥熟料产量805.8万吨，占水泥熟料总产量的51.7%。在新型干法水泥取得快速进展的同时，淘汰落后工艺产能和综合利用工作也取得很大进展。

据了解，近三年来，全省关停淘汰水泥落后工艺生产设备约310台套，淘汰落后产能超过1000万吨；2008年度全省水泥行业综合利用废渣900万吨。

但是，我省水泥行业仍存在着较多的问题：企业规模偏小，产业集中度较低；产业布局不合理，产能相对过剩；落后生产工艺产能比重较大，资源消耗较高，结构性污染严重；技术创新体系不健全，产品结构单一；人员素质和企业管理水平不高，企业市场竞争力普遍不强等。

《山西省水泥行业调整振兴实施方案》提出，加强技术创新，淘汰落后产能，加大整合重组，优化产业布局，打造区域龙头企业，提高水泥企业专业化生产水平，着力培育五大水泥集群，加快建设散装水泥储运体系。将以大集团为引领，做大做强晋南(运城、临汾)水泥产业集群。以山西威顿、冀东海天等重点企业为引领，带动区域内骨干企业，立足当地，辐射山西、河南，发展高强度高性能等特种水泥和低碱水泥等绿色建材产品，不断提高重点工程、市政工程和城乡民居建设的市场占有率，做大做强晋南水泥产业集群。到2011年，晋南集群水泥产能达到800万吨，水泥及其延伸加工产品实现销售收入40亿元，新型干法水泥比重达80%。

将以节能减排技术为支撑，实现晋东南(长治、晋城)水泥产业集群内涵式发展。依托山西合聚集团、山西华宝集团等骨干企业，加大节能减排，推广应用烟气纯低温余热发电技术和高效节能粉磨技术及变频等节能新技术，提高水泥企业生产运行技术经济水平，实现晋东南(长治、晋城)水泥产业集群内涵式发展。到2011年，晋东南集群水泥产能800万吨，实现销售收入30亿元，采用余热发电生产线达到90%，水泥综合能耗水平跻身全国先进水平。

将以资源综合利用为重点，提升晋中(太原及其周边地区)水泥产业集群发展水平。依托智海企业集团、狮头水泥集团、太原金园、太原广厦、山西吉港等优势企业，进一步提高废弃物资源化综合利用水平，重点支持利用城市生活垃圾、工业废弃物、低品位原材料替代优质资源发展新型水泥，支持开发钢渣系列水泥和镁渣系列水泥，着力发展散装水泥，支持重点企业建设砼搅拌站，采用矿渣微粉细磨技术，积极发展预拌混凝土，形成水泥和熟料基地——散装水泥——搅拌站一条龙发展模式。到2011年，晋中水泥集群水泥产能1000万吨，水泥及其下游行业实现销售收入60亿元，钢渣水泥和镁渣水泥比重达30%，城市生活垃圾、工业废弃物年利用量达400万吨。将以粉煤灰利用为主线，改造提升晋北(大同、朔州)水泥产业集群。依托同煤集团、大同冀东水泥和山西金海洋能源集团等企业，结合晋北资源特点，支持水泥骨干企业联合科研院所，发展粉煤灰、脱硫烟气石膏应用技术，实现资源综合利用，推进传统生产线技术改造换代升级。到2011年，晋北水泥集群水泥产能800万吨，实现销售收入25亿元。粉煤灰在水泥原料中比重达30%，烟气脱硫石膏利用率达到90%以上。

将以合理布局为前提，实现晋西北(吕梁中西部、忻州西部)水泥产业集群跨越式发展；在合理布局的前提下，鼓励省内外优势企业到晋西北投资大型现代水泥项目，支持当地煤炭企业转型发展，利用当地资源优势建设新型干法水泥项目和大型水泥粉磨站。到2011年，晋西北水泥集群水泥产能600万吨，实现销售收入18亿元，新型干法水泥比重达95%以上。