拉法基瑞安周海红

对水泥政策的总体看法：

此次的产业政策中已经把“发展”两个字去掉，变成了一个工业产业政策。在行业的“运行”方面提到了提升质量、控制数量。但在提升质量这一方面个人感觉分量不是很足，提升质量就是使企业能否具有竞争力、使行业能否具有竞争力的重要一环。我建议在产业政策中加入以下几点：

第一点，创新应提到目前的发展重点。在产业政策第一章的第四条和第二章的第十三条都提出了管理创新和技术创新，但水泥行业产品的创新其实更重要。产品的创新首先应该对市场的发展有一个清醒的认识，例如：今后5年节能建筑、可持续建筑是未来的一个发展趋势，水泥行业在这种发展趋势中究竟扮演什么角色，行业的产品能否占领市场，都值得考虑。众所周知，最大的能源“杀手”不是生产，而是建筑物，全球40%的能源是在建筑物的使用过程中消耗掉的。对于水泥行业来说，不应该只强调生产中的节能减排，还应创新出能为行业下游带来节能减排效果的产品，这样才能提高行业的竞争能力。目前，钢铁行业和许多新兴化的产业都在冲击这水泥行业，他们将来的发展很有可能把水泥和混凝土市场抢走，所以我们更应该把创新单独提出，包括管理创新、技术创新、产品创新。这些认识需要政府、工信部带领我们与上下游行业相关部门衔接，和上下游产业平衡发展。

第二点，提升我们的竞争力还行该加强安全管理。从相关部门的信息了解到，今年建材行业死亡事故275起，死亡人数299人，水泥行业还没有相关统计。经验证明，安全管理好的企业经营业绩相对出众。重视员工安全生产、加强安全管理，因为员工的健康与安全是企业的核心价值。

第三点，明确提出可持续发展的理念。国家已经把可持续发展作为了国家的发展战略，水泥行业也应涉及此方面的内容，可持续发展有助于企业的运行。可持续发展体现在三个方面：1、企业可持续化的管理，就是把员工、客户、社区、股东串联在一起，拥有一种稳定的盈利能力和市场竞争力，企业才能稳定、可持续化的发展；2、加强环保意识，在生产过程中严格控制粉尘、硫化物、碳化物、二氧化碳，如果没有在这方面做好工作，就会给我们赖以生存的环境带来负面影响，同时影响企业的可持续发展;3、行业应承担更多的社会责任。

个人几点看法是：

第一章第四条中“能耗指标”，能耗指标作为一种管理指标、作为政策提出来有些过细，在管理过程中会出现许多指标，提出能耗指标是否也应该提出其它指标，我个人认为把指标所涉及的法律法规以及标准的文号放进去就够了。

第二章第十条，把环保和循环经济一起讲会造成误解，环保和循环经济是两个独立的概念，并且两个都有相关法律，如果一起讲将会造成一个误解，搞循环经济是在为环保做贡献。

水泥行业循环经济面临三大瓶颈，1、技术瓶颈；2、行政市政管理瓶颈；3、扶持政策瓶颈。我们的政策法规规定不细，否则循环经济就是空话，很难实施。

第五章三十一条，关于资源综合利用的增值税退税的问题（156号文件）。所涉及的计算公式是错误的，希望得到尽快修正。作为一个长远的计划没有问题的，但企业今年的损失如何处理，对企业也会造成不小损失。