11月18日，国家发改委发布《关于水泥、平板玻璃建设项目清理工作有关问题的通知》，对水泥及平板玻璃建设项目清理作出了更为明确的规定。

政策中提到的对9月30日前尚未投产的在建项目和已核准未开工项目进行清理，引起市场对于上市公司项目建设的担心。对于水泥行业上市公司来讲，属于清理范围的大部分应属于在建项目；有部分公司在今年公告了定向增发方案，但募集资金项目大部分在增发前已利用自有资金先期实施。对于在建项目的审查主要集中在是否符合产业政策，各项审批手续是否齐备，建设内容与申报内容是否一致3个方面，或许审查会对项目建设进度造成一些影响，但最终通过审查的可能性还是很大的。而对于未开工项目的审查则相对严格一些，从最近上市公司公告的情况来看，这部分生产线相对较少。未开工项目能否通过审查顺利开工，取决于项目本身是否符合要求及实际政策的执行力度。总体来看，政策或许会对水泥上市公司明年的产能投放进度造成延缓，今后新建生产线的审查也将更加严格。

此次出台的政策主要是前期政策的延续和补充，对明年的行业供给将产生积极影响，并改变市场对于水泥行业产能增长过快的悲观预期。若政策能切实执行，则行业供给拐点将形成。新建产能的严格审查将使企业以往依靠新建生产线外延式扩张的局面发生改变，企业将更多转向依靠并购或重组的方式进行扩张，行业的并购整合将进入活跃期。而在这个过程中，大企业无疑将扮演更为重要的角色，行业竞争格局仍将延续强者恒强的局面，行业集中度将进一步提高。