不仅是四川，考虑到全国水泥产能严重过剩，国家发改委和工信部有意通过产业指导意见，将中国目前的6亿吨小立窑水泥产能，从明年到2012年，用3年时间淘汰出水泥市场。
从四川地震前夕尤其是地震后开始，大量的国有企业以及民营企业蜂拥进入四川市场。原本还供不应求的四川水泥市场，因为“闯入者”众多，全省供需形势发生了巨大变化。一句话，分蛋糕的人太多了。
水泥产能过剩多少？
关于四川水泥市场的产能，目前被广泛引用的是一组来自于中国水泥协会的数据——2008年3月前，四川在建和拟新建生产线就已经达到了83条，合计9970万吨；地震后又增加了33条，产能6000万吨。这些新生产线都计划在2011年建成，新增加产能高达1.6亿吨。加上目前存在的产能，到2011年，四川水泥产能将达到2.2亿吨。
这与四川当地正常的8000多万吨水泥需求显得极不协调，也是目前认为四川水泥严重过剩的最大依据。
四川省水泥协会秘书长成学军告诉CBN记者，2.2亿吨的数据是不严谨，不应该有这么多。
今年年初，四川水泥协会也公布了一组数据——四川已有70余个新型干法水泥项目获批并且开始兴建。2008年底，四川新增水泥产能1660万吨，2009年1～6月预计将新增1110万吨，2009年下半年则将集中放量4110万吨，2010年全年还将有1420万吨的产能释放。到2010年，四川水泥总产能将达到1.5亿吨。
北方水泥有限公司执行副总裁庄春来也认同四川水泥协会这组数据，“不可能有2.2亿吨，企业又不是傻子。”
“兵家必争之地”
无论过剩数量多少，摆在众多企业面前的，是四川水泥的巨大需求。因为这种需求，各类企业在四川进行了一场激烈的竞争。
根据数字水泥网的统计，截至2007年底，四川省水泥产能为7900万吨，产量6214万吨，新型干法水泥仅占25.7%，比全国平均55%的比重，落后了近30个百分点，水泥结构调整的空间很大。
更早的2002年，国家开发大西部之时，四川新型干法水泥比例更低。也就是从那一年开始，此前从事服装行业的陈建国，选择了四川，在那里建立利森水泥。
2008年，利森水泥产能已居四川省水泥生产企业第二位，明年产能达到1000万吨。
在中国建材集团、海螺水泥(600585,股吧)等国内水泥巨头入川前，四川市场主要被民营企业控制着。由于四川受地形条件的限制，市场比较封闭，省外水泥要想打入四川，运输成本很高。在水泥供不应求的情况下，水泥价格非常高。
据数字水泥网的统计，2008年4月下旬，成都市场PO.42.5水泥平均价格高达550元/吨，比全国同期同标号平均价格304元/吨高出246元/吨。这让民营企业活得悠然自得。
这引起了此前只注重东部市场的国内大型水泥企业的兴趣。去年5月，海螺水泥正式启动了115亿元的再融资计划，所融部分资金将投向四川省、重庆市等区域。
“四川将是海螺水泥在西南市场里的重中之重。”海螺水泥副总经理余彪告诉CBN记者，现在地方政府不再是招商引资，而是招商选资，去四川投资，没有哪家公司具备海螺的优势，民营企业缺乏资金，外资缺乏政策支持，一切都有利于海螺进入四川。
大型国企入川，让当地民企感受到了危机，也感到不满。陈建国说，国有企业与民营企业的竞争是不公平的，在国企进入之前，当地已有民营水泥厂了，民企的融资较难，一下子不可能建太多的项目，但是将来那个区域是会饱和的，此时国企进入后，资金实力太强大，新建项目后，很容易导致过剩。
一个闺女，招多个女婿
地方政府的招商引资政策，也在水泥建设狂潮中扮演了推手的角色。
“现在不是企业投资过热，而是各地政府部门招商引资过热，一个闺女，招多个女婿。”中国建材集团上述内部人士说，“一个石灰石矿山，山前山后、山左山右招进来很多水泥厂，互相竞争，不仅争资源还争市场。”
陈建国认为，四川水泥产能过剩有两大原因，一是地方政府没有做好规划；二是以灾后重建为由，地方政府放开招商引资，有意无意放大了当地水泥的需求量。
值得注意的是，就在国有企业、民营企业和地方政府陷入躁动之时，全球最大的水泥巨头拉法基在四川市场却突然沉寂了。
“地震前，拉法基计划新上6条5000吨/天的生产线，震后那么多企业入川，就不打算上了。”数字水泥网一位分析师向CBN记者透露，拉法基在震后有强大的资金链，而且其管理方法和经验都是全球一流的，可以说后期整合还是相当看好它。